Одобрение продажи F-35 Саудовской Аравии на 24,3 миллиарда долларов позволяет Трампу говорить о крупном внешнеполитическом успехе, однако объявлять сделку состоявшейся пока рано. Белый дом выразил свою позицию, но ему еще предстоит отстоять ее перед теми, кто считает усиление Эр-Рияда слишком высокой платой за укрепление американского влияния в регионе.
Во-первых, в первый срок Трампа подобное противостояние уже возникало, когда Конгресс выступил против ряда оружейных поставок Саудовской Аравии и ОАЭ. В 2019 году президент наложил вето на принятые законодателями резолюции, преодолеть которое Сенат не смог. Этот прецедент показывает, что сопротивление может быть серьезным, хотя само по себе недовольство конгрессменов еще не означает остановки продажи. Отдельного положительного голосования для ее проведения не требуется, однако законодатели могут добиваться запрета или изменения условий.
Теперь спор затрагивает передачу F-35, поэтому к претензиям в адрес саудовской политики добавляется вопрос о защите американских технологий. Связи Эр-Рияда с Пекином дают противникам продажи аргумент, который способен найти отклик и среди республиканцев. В США могут также использовать сотрудничество Саудовской Аравии с Россией в рамках ОПЕК+ и ее неприсоединение к антироссийским санкциям, чтобы поставить под сомнение целесообразность передачи передовых вооружений партнеру, который далеко не всегда следует американскому курсу.
Однако и у сторонников сделки есть политический аргумент, поскольку отказ способен подтолкнуть Эр-Рияд к расширению сотрудничества с другими поставщиками вооружений.
Администрация может настаивать, что продажа позволит сохранить влияние на саудовскую оборонную политику, ведь за приобретением самолетов последуют годы обслуживания, обучения и технической поддержки. Таким образом, спор будет идти и о том, какой подход надежнее удерживает королевство в числе американских партнеров.
Во-вторых, существенным препятствием может стать позиция Израиля, для которого появление F-35 у еще одной региональной державы затрагивает основы собственного военного превосходства. Хотя Эр-Рияд вряд ли получит самолеты с тем же набором возможностей, которым располагает израильская модификация, сам прецедент едва ли будет воспринят благожелательно. Даже ограниченная комплектация не отменяет того, что Саудовская Аравия приобретет качественно новые боевые возможности.
Сходные опасения израильские официальные лица открыто высказывали в связи с возможной продажей F-35 Турции, предупреждая, что она способна нарушить региональный баланс сил. При этом усиление других государств не уменьшает боевой потенциал израильской авиации напрямую, но может ограничить свободу ее действий и ослабить превосходство в воздухе. Поэтому можно ожидать, что израильское руководство задействует дипломатические контакты и поддержку союзников в Конгрессе, чтобы добиться остановки сделки либо пересмотра ее условий.
Для Эр-Рияда такой пересмотр тоже имеет пределы приемлемости, поскольку покупка должна давать реальные военные преимущества и соответствовать статусным амбициям королевства. Если Вашингтон предложит слишком много ограничений, саудовская сторона может поставить под вопрос привлекательность приобретения. Тогда затягивание переговоров будет связано уже не только с американскими разногласиями, но и с нежеланием покупателя принимать навязанные условия.
Дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от того, соединятся ли израильские опасения с сопротивлением внутри США. Если противники продажи привлекут достаточно республиканцев, Трампу придется выбирать между уступками и новым конфликтом с Конгрессом. Если же Израиль сочтет гарантии своего превосходства достаточными, а Вашингтон добьется приемлемых условий защиты технологий, сделка сможет продвинуться.
Поэтому вероятным продолжением станет торг вокруг комплектации, ограничений и сроков поставок, в ходе которого первоначальное предложение может заметно измениться. Трамп уже получил политический эффект от объявления, но Эр-Рияду еще предстоит выяснить, какие самолеты он действительно сможет приобрести и какую цену за них придется заплатить помимо денег.
Дзен
Новости
Telegram
