Минфин РФ рассказал народу о смысле "народных облигаций"

Уже в середине апреля Минфин РФ планирует начать реализовывать первый выпуск облигаций федерального займа (ОФЗ) для физлиц, сообщил сегодня глава департамента государственного долга и государственных финансовых активов министерства Константин Вышковский, рассказав, что новые облигации можно будет купить в 700 отделениях Сбербанка и в 700 отделениях банка ВТБ 24.

"У каждого из банков порядка 700 отделений будет выделено по России для этих целей", - сказал он, отметив, что фактически отделений по России у банков больше, и продажи будут проходить лишь в самых крупных из них. Так, по Москве облигации населению будет продавать более 100 отделений банков.

Их размещению будет предшествовать определенная просветительская кампания в электронных СМИ, - добавил заместитель министра финансов Сергей Сторчак.

"На каждую неделю будет устанавливаться цена размещения, будет публиковаться на официальном сайте Минфина в конце каждой предшествующей недели, и изменение цены размещения будет определяться конъюнктурой рынка", - рассказал Вышковский.

"На апрель мы планируем начать размещение первого выпуска. Период, в течение которого граждане смогут приобрести эти бумаги, составит шесть месяцев. Сразу после окончания или ранее гражданам будет доступен следующий трехлетний выпуск ОФЗ", - уточнил он, подчеркнув, что для первого пробного выпуска Минфин предусмотрел премию.

"Этот инструмент будет наиболее дорогой для Минфина, мы готовы на первоначальном этапе платить повышенную доходность, выше чем по обычной классической трехлетней ОФЗ: премия 0,5%. Если проект удастся, в перспективе, надеемся, удастся от этой премии уйти", - сказал он, признав, что покупателям придется заплатить банку комиссию, которая составит 1,5% при покупке до 50 тыс рублей, 1% - если сумма покупки составит от 50 до 300 тыс рублей и 0,5% - при покупке на сумму более 300 тыс рублей.

"Основную функцию облигаций для населения мы видим в том, чтобы дать гражданам, которые много лет живут в условиях рыночной экономики, в условиях бурно развивающегося финансового рынка, более широкий круг финансовых сберегательных инструментов", - дополнил его Сторчак.

Важной особенностью бумаг является их надежность, поскольку ОФЗ - это безусловное обязательство государства, не вызывающее сомнений, - заверил он.

"В долговой устойчивости нам нет равных. По этой причине риска дефолтов по этому инструменту нет. Я говорю о текущем моменте. Может быть на пробеге историческом еще 10 лет с такой же уверенностью можно будет говорить, что риска дефолта по тем долговым обязательствам, которые Россия продает на рынке или по иным долговым обязательствам, которые она принимает, нет. С учетом надежности финансового положения нашей страны на сегодняшний день", - заявил замглавы Минфина.

Целевой аудиторией при продаже облигаций станут граждане с достатком ниже среднего, - сообщил Вышковский.

"Целевая аудитория у нас - граждане с достатком ниже среднего, не владеющие финансовой теорией, не владеющие глубокими знаниями и пониманием функционирования финансового рынка. Поэтому то, что мы планируем в самое ближайшее время предложить, это специально разработанные ценные бумаги для физических лиц с ограниченным уровнем риска", - рассказал глава департамента государственного долга и государственных финансовых активов Минфина.

В свою очередь замглавы министерства пояснил, что "народные облигации" не являются инструментом пополнения бюджета.

"Мы никогда не ставили перед собой цель расценивать продажу населению облигаций федерального займа как фискальную функцию. Об этом говорят те объемы, которые планируются к размещению в текущем году, - это не более 30 млрд рублей. Поверьте на слово, фискальной нагрузки у этого инструмента нет", - сказал Сергей Сторчак.

Что касается просветительской кампании в СМИ, то пропаганда покупки ОФЗ на федеральных каналах и радио будет вестись в течение двух недель до размещения первого выпуска, рассказал замглавы Минфина.

"Мы завершаем переговоры с телерадиокомпаниями. Наверное, просветительская кампания будет запущена в начале апреля… Путем мониторинга настроения населения мы решим, в какой день выйдем", - поведал он.

Первый тираж ценных бумаг будет выпущен в объеме 20 млрд рублей сроком три года, номинал каждой из них составит 1 тыс рублей. Минимальная сумма покупки бумаг одного выпуска составит 30 тыс рублей, максимальная - 15 млн рублей. В дальнейшем Минфин планирует размещать ОФЗ для физлиц дважды в год на сумму 20-30 млрд рублей ежегодно, но если спрос на эти инструменты будет высокий, эти параметры могут быть пересмотрены в сторону увеличения.

Напомним, ранее эксперты отмечали, что проект выпуска "народных" облигаций федерального займа вызывает множество вопросов к выбранным условиям размещения ценных бумаг и пока что выглядит скорее сомнительно, чем привлекательно для населения.

Профессор кафедры фондового рынка и рынка инвестиций НИУ ВШЭ Александр Абрамов в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" выразил уверенность в том, что ажиотажного спроса на "народные облигации" не будет. "Во-первых, объемы ограничены 20-30 млрд рублей в год, а это в тысячи раз меньше, чем объемы суммарных банковских депозитов. Облигации сами по себе не очень удобны для населения, это непонятный инструмент, который еще и не защищен от рисков в условиях подвижных процентных ставок – как минимум, они весьма подвержены волатильности, так как вместе с изменением ключевой ставки будет меняться и стоимость "народных" ОФЗ", - обратил внимание он.

В связи с этим, по оценке экономиста, этот проект является пробным шаром со стороны Минфина. "Не вполне ясны точные причины решения выпустить эти "народные" ОФЗ на рынок. Официально говорится, что это для повышения финансовой грамотности и приобщения к фондовому рынку населения, но инструмент слишком маленький и все равно слишком сложный для целевой аудитории. Подается это как некое идеальное решение населения, но, на мой взгляд, проблем здесь будет больше, и пока проект выглядит как слабо подготовленная акция без какой-либо серьезной долгосрочной стратегии работы с населением", - подчеркнул Александр Абрамов.

Доцент кафедры "Финансы, денежное обращение и кредит" РАНХиГС Максим Сафонов отметил, что успех "народных" облигаций будет зависеть от того, насколько активно они будут продвигаться правительством. "Население России в целом не обладает высокой финансовой грамотностью, так что популярность новых ОФЗ будет настолько высокой, насколько Минфин сможет показать их эффективность – если ему это удастся, наверняка, народ начнет вкладывать или переводить свои сбережения в "народные" облигации, которые будут приносить конкретный доход. То есть они могут быть популярны", - обратил внимание экономист.

По его оценке, хотя объем первого выпуска будет невелик, в дальнейшем он может быть существенно увеличен. "Те 20-30 млрд рублей в год, на которые планируется выпускать сейчас "народные" ОФЗ, повлияют на бюджет незначительно, ведь это небольшая сумма. Но если инструмент действительно начнет пользоваться популярностью, объемы выпусков легко расширить и до 100 млрд рублей в год", - считает Максим Сафонов.

"Есть шанс, что люди увидят, что "народные" облигации дают доход, и поймут, что можно вложить свои деньги в государственный финансовый инструмент, который гарантированно принесет доход. В целом, это такой классический способ перевод сбережений населения, хранящихся "под матрасом" в некий общий государственный оборот. Во что это выльется, пока сложно прогнозировать – но надо попробовать, ведь 20-30 млрд являются небольшой суммой для первого, пилотного выпуска "народных" ОФЗ", - заключил доцент кафедры "Финансы, денежное обращение и кредит" РАНХиГС.

Читайте нас в

Дзен Новости Telegram