Турция и ЕС договорились о выходе из миграционного кризиса

Евросоюз и Турция согласовали совместный план действий по решению миграционного кризиса, согласно которому все нелегальные мигранты, прибывающие в Грецию с 20 марта, будут возвращены в Турцию. За каждого нелегала, который возвратится в Турцию, ЕС планирует переселять из страны одного беженца, которому необходима международная защита. Кроме того, Анкаре обещают три миллиарда евро и безвизовый режим.

С 20 марта власти Турции должны направить на греческие острова своих представителей, в обязанности которых войдет реадмиссия мигрантов. При этом Турция обещает сделать все возможное, чтобы предотвратить появление новых маршрутов нелегальной миграции в ЕС.

"Турция предпримет все необходимые меры, чтобы предотвратить открытие новых морских или сухопутных путей нелегальной миграции из Турции в ЕС, и будет сотрудничать с этой целью с соседними странами, а также с ЕС", - цитирует текст совместного заявления ЕС – Турция РИА Новости.

В случае, если поток нелегальных мигрантов из Турции в ЕС остановится или значительно уменьшится, начнет действовать "добровольная схема гуманитарного приема": страны-члены ЕС на добровольной основе смогут принимать беженцев, попавших в Турцию.

Возвращенные в Турцию согласно договору о реадмиссии с ЕС беженцы будут размещены в новых лагерях, которые планируется построить для них. Об этом рассказал премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу.

"Несмотря на то, что в нашей стране 10% безработица, наш народ не высказывает никакого возражения против приема беженцев, потому что видит в сирийцах таких же людей, как они сами. Все могут посетить наши лагеря для беженцев и увидеть, как им там живется. Конечно, вместе со вступлением в силу договора о реадмиссии необходимо построить лагеря для тех, кто будет возвращен по этому договору. Число беженцев несирийского происхождения в них будет возрастать. Эту тему мы проработаем вместе с ЕС", - пообещал он.

Оплачивать доставку нелегалов из Греции в Турцию будет Евросоюз. Что касается переселения нуждающихся в защите беженцев из Турции в ЕС, то для этого выделяется 72 тыс мест, в том числе 18 тыс мест, которые будут получены в рамках программы переселения в ЕС беженцев из третьих стран. Еще 54 тыс мест выделено в рамках аналогичной программы, которая пока не согласована.

В связи с этим Давутоглу подчеркнул, что общее количество беженцев в Турции в итоге вырастет. "Есть неправильное понимание относительно цифры в 72 тыс беженцев - якобы это число всех беженцев, которые ЕС примет из Турции. Это не так. Это первый этап обмена нелегальных мигрантов, находящихся в Европе, на легальных беженцев, находящихся в Турции, по схеме "один на одного". Кроме этого, существует европейская квота на прием и размещение беженцев. После того, как эти первые 72 тыс человек будут обменяны и устроены, прием и размещение беженцев будут продолжены – это большой проект", - уточнил он.

Что касается отмены визового режима, соответствующее предложение должно поступить от Еврокомиссии до конца апреля, и тогда безвизовый режим с Анкарой может начать действовать до конца июня, если власти Турции справятся со всеми условиями.

Кроме того, стороны открывают новую главу в переговорах по вступлению Анкары в ЕС. "ЕС и Турция подтвердили стремление продвинуть процесс вступления, как установлено в заявлении от 29 ноября 2015 года (по итогам первого саммита ЕС - Турция). Они приветствовали открытие 17-й главы 14 декабря 2015 года и решили в качестве следующего шага открыть главу 33 (содержащую финансовые и бюджетные нормы - ред.) в течение председательства Нидерландов", - сказано в соглашении.

Предложение об этом будет сделано Еврокомиссией также в апреле. "Подготовительная работа по открытию других глав будет продолжена в ускоренном темпе и без предубеждений позиций стран-членов, в соответствии с действующими правилами", - уточняется в документе.

Наконец, Евросоюз ускорит выделение обещанных трех миллиардов евро на обустройство мигрантов в Турции. "Когда эти средства будут полностью израсходованы, если условия будут выполнены, ЕС мобилизует дополнительное финансирование механизма в размере дополнительных трех миллиардов евро до конца 2018 года", - сказано в соглашении.

Также страны-члены Евросоюза в дальнейшем будут совместно работать с Турцией с целью улучшения гуманитарной ситуации в Сирии, особенно в некоторых районах рядом с турецкой границей.

Все элементы соглашения должны выполняться одновременно, процесс их реализации будет проверяться каждый месяц.

При этом в итоговом коммюнике саммита указано, что лидеры стран ЕС ожидают от Турции соблюдения принципов демократии и прав человека.

"ЕС напоминает, что ожидает от Турции соблюдения высочайших стандартов в том, что касается демократии, верховенства права, соблюдения основополагающих свобод, включая свободу слова", - уточняется в документе.

В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев подчеркнули, что самое важное - то, каким образом будут воплощаться в жизнь достигнутые договоренности. Конечной же целью процесса должно стать удовлетворение нужд людей, спасающихся от войны и преследования.

"То, как этот план будет реализован, имеет решающее значение", - цитирует заявление организации Рейтер.

"Процедура приема и другие организационные вопросы должны быть решены в Турции, прежде чем кто-то вернется из Греции. Люди, нуждающиеся в международной защите, должны иметь возможность пользоваться убежищем без дискриминации, в соответствии с принятыми международными стандартами", - указали в УВКБ.

Уточняется, что соискателям статуса беженца в Греции должно быть предоставлено право "на обжалование перед возвращением в Турцию".

Канцлер ФРГ Ангела Меркель оценила соглашение между Европейским союзом и Турцией как очень важный шаг к долгосрочному решению миграционного кризиса. "Это единение стало для меня знаком, что Европа может сообща противостоять подобным вызовам. Сейчас мы начнем воплощать это все на практике. И это стало для меня знаком, что мы сделали шаг вперед, очень важный шаг на пути, чтобы мы найдем долгосрочное, а не иллюзорное решение", - подчеркнула политик.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что готов помочь в реализации плана действий, однако указал, что Великобритания не введет с Турцией безвизовый режим и не примет большего числа беженцев.

"Я приветствую договоренность. Впервые с начала кризиса у нас есть план, который, если будет полностью реализован, может помочь в сдерживании людей от приезда и прикрыть торговлю, которую банды контрабандистов осуществляют (переправляя людей - ред.)", - считает он.

Премьер предупредил, что реализовать "этот план будет не просто, это потребует всеобъемлющую и масштабную операцию". "Британия поможет. У нас есть опыт, подготовленные сотрудники", - пообещал Кэмерон.

Политик напомнил, что британские суда уже задействованы в патрулировании Эгейского моря, в Греции работают эксперты по предоставлению убежища и переводчики. "И мы готовы сделать больше", - подчеркнул премьер.

Однако Кэмерон напомнил, что его страна не предоставит гражданам Турции безвизовый режим, "поскольку Великобритания не является страной Шенгена и не обязана исполнять их решения".

И.о. премьер-министра Испании Мариано Рахой сообщил, что план ЕС и Турции отвечает принципу уважения прав человека.

"Мы пришли к рациональному соглашению, которое соответствует уважению принципа прав человека. Оно в интересах людей, которые бегут от войн", - указал он.

Рахой отметил, что ЕС учел предложение Испании о недопустимости высылки мигрантов "в массовом порядке", положение каждого нелегала будет рассматриваться индивидуально, а к "людям, оказавшимся в наиболее уязвимой ситуации, будет особый подход". Он подчеркнул, что одна из ключевых целей соглашения – "избежать того, чтобы тысячи людей продолжали рисковать своими жизнями, оказавшись в руках мафий", незаконно перевозящих мигрантов в Европу.

"Думаю, что мы приняли разумное решение, которое поможет избежать гибели многих людей и обеспечит многим людям достойную жизнь", - считает Рахой.

"Мы должны уважать право на предоставление убежища тем людям, которые бегут от войны, терроризма и попрания своих основных прав человека. Это фундаментальный принцип, который лежит в основе базовых ценностей ЕС", - напомнил и.о. премьер-министра Испании.

В соглашении, по словам Рахоя, также идет речь о "предоставлении помощи Греции в области контроля границ и рассмотрения запросов на предоставление убежища, оказании помощи Греции на гуманитарные нужды, борьбе с перевозкой людей и организованной преступностью, а также о продолжении дебатов о законодательной и политической архитектуре ЕС в области иммиграции и предоставления убежища, включая законодательное предложение о европейской пограничной и береговой службе".

"Мы пришли к рациональному соглашению, уважающему законы и традиции в области защиты прав человека, которое даст возможность оперативному и эффективному ответу на ситуацию, в которой оказалось столь большое число людей, которые бегут от войны, от нищеты, и которое позволит предотвращать драмы подобные тем, которые мы переживаем каждый день", - заключил Рахой.