Армения: Элитная коррупция или шоу без интриги

В начале ноября под председательством премьер-министра Армении Тиграна Саркисяна правительство обсуждало борьбу с коррупцией. Советник президента Георгий Кутоян заявил о повышении эффективности осуществляемой правительством антикоррупционной политики. Участники совещания предложили создать специализированные рабочие группы, которые позволят выявить причины, порождающие коррупционные явления, обеспечить прозрачность осуществляемых программ, а также вовлечь в этот процесс представителей гражданского общества.

Созыву этого совещания предшествовало заявление президента Сержа Саргсяна о необходимости усиления борьбы с коррупцией. Президент потребовал от правительства решительных действий, в том числе и применения хирургических мер для обеспечения таких изменений, которые будут "ощутимы и видимы". После этого глава Кабмина обратился с призывом о сотрудничестве с властями к общественным и международным организациям, а также к политическим силам, в том числе и оппозиционным, мотивируя свой шаг необходимостью усиления борьбы с коррупцией.

На приглашение премьера не откликнулись партия "Процветающая Армения" (ППА) и радикально оппозиционный Армянский национальный конгресс (АНК). ППА устами депутата Наиры Зограбян выступила с предусловием и заявила, что примет участие в заседании лишь в том случае, если правительство ответит на вопрос, за какие лекции, которые читались жителям сельских регионов, потребовалось истратить 16,6 миллионов долларов. "Этот вопрос мы считаем крайне важным, поскольку наши граждане должны знать - что это за лекции, на которые тратятся такие деньги? Если антикоррупционный совет внесет этот вопрос в повестку дня в качестве одного из приоритетных, то мы обсудим вопрос нашего участия в заседаниях Совета",- заявила Зограбян. Однако ответа от правительства так и не последовало. Более того, никто не выступил с опровержением сведений, содержащихся в заявлении депутата от ППА.

В заявлении АНК по этому поводу указывается, что коррупция в Армении носит системный характер и пирамида коррупции полностью совпадает с пирамидой власти: "Вершиной этой пирамиды с 2008 года является Серж Саргсян. Всю иерархию коррупционной пирамиды составляют высокие должностные лица. Десятки власти предержащих, которые официально никогда не занимались бизнесом, завладели огромными богатствами: от нескольких сотен миллионов до нескольких миллиардов. Именно такое состояние наших власть предержащих отражено в публикациях зарубежных СМИ. Даже официальные данные о доходах высокопоставленных чиновников, публикуемые в их декларациях о доходах, свидетельствуют об их коррумпированности. А последняя, между тем, связана с не легитимностью властей и является ее последствием."
С учетом этих обстоятельств АНК отказался участвовать в совещании, назвав его театрализованным представлением.

В заявленную властями борьбу с коррупцией в действительности в Армении сегодня мало кто верит.
Истоки недоверия лежат в повседневной жизни, когда граждане, начиная со школ и больниц, сталкиваются с этим явлением. Согласно многочисленным социологическим опросам, население Армении считает наиболее коррумпированными полицию, суды, сферу образования.

Чтобы лучше понять проводимую властями политику в деле борьбы с коррупцией, следует провести небольшой исторический экскурс и вернуться в 2004 год, когда указом президента Роберта Кочаряна был создан Совет по борьбе с коррупцией, возглавляемый премьер-министром. В последний раз члены Совета, в который входят генпрокурор, министр юстиции, руководитель контрольной службы президента, собрались в 2010 году. За все время своей деятельности Совет провел 18 заседаний, на которых говорилось о необходимости усиления борьбы с коррупцией, использования для этого эффективных мер. Однако ни армянская общественность, ни международные организации так и не увидели каких-либо заметных сдвигов в этой области. Борьба с коррупцией ограничилась заявлениями различного рода, долгими обсуждениями и презентацией антикоррупционных программ. Плодами этой принципиальной борьбы стали лишь несколько чиновников среднего и низшего звена, врачи и преподаватели вузов.

Вызывает много вопросов и состав Совета "борцов с коррупцией". Это большей частью высокопоставленные чиновники, которые являются собственниками элитных особняков, через подставных лиц владеют предприятиями, магазинами, недвижимостью, в том числе и далеко за пределами Армении.

Только в течение последней недели две оппозиционные газеты "Четвертое самовластие" и "Армянское время" разоблачительные материалы. Член Совета, глава контрольной службы президента с помощью мошенничества завладел множеством квартир в элитных зданиях Еревана. Другой "борец с коррупцией", генпрокурор получил в подарок дорогой джип. Начальник Комитета по государственным доходам Гагик Хачатрян является владельцем бесконечного множества предприятий, магазинов и кафе, в том числе компаний по импорту и производству продуктов - "Апейрон", "Мегафут", супермаркета "Галакс", магазина дорогих часов "Хронометр".

Пресса неоднократно затрагивала эти вопросы. Подобные данные были опубликованы и в Викиликсе. Однако никто из тех, чье имя упомянуто в многочисленных публикациях не попытался опровергнуть эти сведения, не говоря уже о том, чтобы обратиться в суд. Не вызвали эти сведения никакого интереса и в правоохранительных органах.

Повис в воздухе и вопрос ППА о лекциях стоимостью 16,6 млн долларов. В Армении 900 сел, а разумная плата за каждую лекцию могла бы составить одну тысячу долларов. Однако и тот, и другой показатель никоим образом не соотносятся и никак не оправдывают затраченную сумму. Эта сумма не была бы оправдана, даже, если лекции были бы прочтены лауреатами Нобелевской премии. Настораживает и молчание правительства, которое обвиняется в коррупции, но уже не со стороны СМИ (к этому в Армении все привыкли), а со стороны одной из наиболее влиятельных в стране политических сил.

По словам директора армянского офиса организации "Транспаренси интернешнл" Варужана Октаняна, в мире наблюдаются новые проявления коррупции, "элитная коррупция", которая есть и в Армении, где политическая элита ставится выше закона. Исследования 2010-2011 годов показывают, что в списке 180 стран Армения делит 129-133 места по показателям элитной коррупции. В основе элитной коррупции заложена системная коррупция в своем так называемом иерархическом проявлении. Вот и получается своего рода замкнутый круг.

И еще одна немаловажная деталь: Совет по борьбе с коррупцией перестал заседать два года назад. Как же получилось, что власть вдруг вспомнила об этой структуре? Ответ один - скоро президентские выборы и необходимо актуализовать то, что больше всего волнует общество. А в реальности "новая волна борьбы с коррупцией" стала неудачной попыткой популизма или же шоу, но без какой-либо интриги.