Организация по безопасности и сотрудничеству на Кавказе

В последнее время Грузия активизировала политику на северокавказском направлении. Вслед за инициативой президента Саакашвили о «едином и неделимом Кавказе», озвученной им с трибуны ООН, и отмены виз для граждан РФ, живущих в семи северокавказских республиках, несколько влиятельных НПО выступило с инициативой создания организации с условным названием «Миротворческая инициатива кавказских народов во имя безопасности и сотрудничества в регионе». В инициативную группу входят НПО Фонд свободы и мира, Неформальная ассоциация свободных мыслителей, Кавказская солидарность и Народное правосудие.

В их декларации говорится: «На Кавказе проживают представители 50 народов, говорящих на языках иберо-кавказской, индоевропейской и алатауской групп. Несмотря на языковые и иные различия, кавказские народы объединяют политические и экономические интересы, общая историческая судьба и культурное родство. После распада СССР Кавказ объят конфликтами, инспирированными извне, и остается одним из горячих точек планеты… Для установления прочного мира и интеграции в мировое сообщество необходимо создание организации, призванной обеспечить безопасность и сотрудничество кавказских народов. Именно эта организация должна заниматься изучением, превенцией конфликтов и выработкой конкретных планов по восстановлению справедливости».

Инициативная группа планирует активизировать народную дипломатию, создать «банк миротворческих идей», а комплектовать организацию - представителями интеллектуальной и политической элиты кавказских народов.

Новая организация должна установить тесные связи с ООН и другими международными организациями, а первым шагом к ее созданию станет созыв в Тбилиси Миротворческого конгресса кавказских народов. Конгресс, в свою очередь, сформирует два постоянно действующих органа - Миротворческий совет Кавказа и Суд кавказских народов.

Миротворческий совет Кавказа формируется бессрочно и будет совещательным органом, действующим на основе устава ООН. Он станет принимать активные меры для поддержания мира в регионе и «совместного подавления актов агрессии», развития многостороннего сотрудничества между народами, упрочнения мира во всем мире на основе ценностей свободы, уважения прав человека вне зависимости от расы, пола, языка и религии. С этой целью Миротворческий совет намерен популяризировать идею единого Кавказа как общего дома кавказцев, создавать единое правовое пространство, формировать свободные экономические зоны. Кроме того, планируется основать общий рынок Кавказа, углублять культурное взаимодействие между кавказскими народами при активном участии ведущих мировых демократий. Бюджет Миротворческого совет формируется как местными ресурсами, так и на основе «финансовой помощи великих держав». Причем, как отмечается в декларации, со временем Миротворческий совет может трансформироваться в кавказский парламент.

Основным инструментом осуществления политики Миротворческого совета станет Суд кавказских народов, который будет рассматривать все разногласия и тяжбы между народами и «решать их на справедливой и легитимной основе». Комплектовать суд планируется из лучших юристов всех кавказских народов на паритетной основе. Обвинение по конкретному делу о межнациональном конфликте осуществляет представитель народа–истца; а защиту – представитель народа ответчика. Под эгидой суда создается специальный следственный комитет.

Авторы идеи ссылаются на опыт Европы, где формирование наднациональных судебных и следственных органов во многом способствовало установлению прочного мира и атмосферы сотрудничества.