Евразийский модернизационный проект (часть 3)

В Баку на третьем российско-азербайджанском межрегиональном форуме "Российско-азербайджанский диалог – 2012" состоялась презентация доклада "Перспективы экономического взаимодействия между Россией и Азербайджаном в условиях формирования Евразийского модернизационного проекта", подготовленным группой российских и азербайджанских экспертов под эгидой политологического Центра Север-Юг.

Аналитический доклад посвящен анализу перспектив взаимодействия между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в контексте развития процессов евразийской интеграции. Отдельно рассмотрены перспективные направления сотрудничества России и Азербайджана, обоснована целесообразность выработки взаимовыгодного формата экономического сотрудничества между государствами евразийского проекта и Азербайджаном.

"Вестник Кавказа" продолжает публиковать выдержки из аналитического доклада

Преимущества экономического сотрудничества со странами ЕЭП для Азербайджана:

•    Взаимодействие с ЕЭП для Азербайджана даст возможность улучшить доступ азербайджанских товаров на рынок ТС (участие в госзакупках, возможности регулирования цен).
•    Улучшение качества азербайджанских товаров и услуг после присоединения к техническим и фитосанитарным регламентам ТС.
•    Открываются перспективы для инновационных производств и совместных проектов по «новой индустриализации» (пример: выпуск технологической базы для альтернативной энергетики в Сумгаитском технопарке).
•    Открываются новые возможности для обмена опытом организации управления и подготовке кадрового управленческого резерва.
•    В течение ближайших 10 лет проявятся преимущества общего валютного регулирования.

К 2022 году высока вероятность того, что Таможенный союз может перейти на единую региональную валюту. Скорее всего, появится именно наднациональная валюта, эмитирумая наднациональным банком, так же, как это было сделано в Европе с евро.

Плюсом для Азербайджана станет расширение громадного российского регионального рынка на соседние страны, поскольку устранение таможенных границ между странами и регионами в любом случае приводит к снижению транзакционных издержек. В результате выигрывают потребители. К этому нужно добавить расширение конкуренции: появляются новые продукты, улучшается их качество. В случае, если участники евразийской интеграции согласуют свою кредитно-денежную политику, создадут единый Центробанк, эмитирующий единую наднациональную валюту, в повестке дня станет вопрос единой налогово-бюджетной политики.

Учитывая, что в течение двух прошедших десятилетий участники ЕврАзЭС двигались каждый собственным путем, ликвидировать возникшие расхождения в короткие сроки сложно.  Так, в последние три года российский Центробанк достаточно спокойно относился к колебаниям надциональной валюты в диапазоне плюс-минус 20 процентов. В Казахстане за этот же период было плюс-минус 2 процента. Потребует коррекции денежно-кредитная политика. В России и Казахстане практически одинаковый уровень инфляции, но в Казахстане ставка рефинансирования 6,5 процента годовых, а в России - 8. Банк России во время кризиса выдавал банкам беззалоговые кредиты, Казахстан - нет. По надзору тоже разные подходы. В Казахстане, чтобы открыть сейчас новый банк, нужно 70 миллионов долларов. В России этот порог в несколько раз ниже.

Таким образом, необходимо время для того, чтобы постепенно выработать правила игры, которыми бы руководствовались все страны - участницы Таможенного и интеграционного союза, вне зависимости от количества этих стран. К 2020 году курсовая, денежно-кредитная, и надзорная политики должны быть приблизительно одинаковыми. За основу кредитно – финансовой политики будут браться международные стандарты. В частности много вопросов возникает в отношении пенсионных фондов и фондов гарантирования вкладов, их пока нет. В Казахстане возраст выхода на пенсию отличается от того, который принят в России: для женщин это 58 лет, для мужчин - 63. Плюс в Казахстане действует обязательная накопительная пенсионная система, поэтому ее доля уже больше 10 процентов ВВП - свыше 18 миллиардов долларов. Практически столько же, сколько население хранит на депозитах в банках. В России идея подобной реформы тоже обсуждалась, но пока ничем не закончилось. Азербайджан уже сейчас может начать подготовку своей пенсионной реформы по образцам участников ТС.

Статус партнера по евразийскому процессу должен дать возможность Азербайджану:

•    продвигать свои производственно-промышленные, торговые и культурные  бренды на рынках (ЕАС);
•    иметь гарантии инвестиций участников ЕАС в азербайджанские социальные проекты;
•    получать необходимые возможности по подготовке специалистов и необходимых кадров в сфере постиндустриальных услуг и в специфических отраслях производств;
•    получить необходимый задел в создании новых производств.  


Евразийский интеграционный проект призван снизить дефицит социально-экономического взаимодействия РФ с государствами постсоветского пространства: интеграция повысит потенциал двусторонних отношений в социальной сфере. Учитывая тесное взаимодействие на уровне граждан, сформированное общим наследием 20 века, участие Азербайджана в евразийском проекте со временем может позитивно повлиять на восприятие гражданами политики своего государства, в следствии повышения качества жизни в пространстве евразийской интеграции.

- проекты сотрудничества в области здравоохранения

Данный сегмент евразийских программ сотрудничества следует выделить отдельно по двум обстоятельствам. Во-первых, от качества системы здравоохранения напрямую зависит способность государства поддерживать не только высокий уровень жизни в стране, но и способность к конкуренции с другими государствами в целом. В случае с евразийскими проектами модернизационные ресурсы системы здравоохранения становятся элементом престижа для всех участников объединения.
Данная сфера является до сих пор незадействованным ресурсом двусторонней интеграции на правительственном уровне. При этом все страны СНГ декларируют и стремятся к качественному стратегическому выстраиванию своих систем медицинского обслуживания. Внутри евразийского ядра будут выстроены научно-практические связи в рамках отдельных отраслей здравоохранения (онкология, офтальмология, хирургия). Эти связи могут быть быстро восстановлены на единых принципах научной и медицинской практики сохранившейся с советского периода.

Перечень предложений для Баку:

1. При партнерском взаимодействии с ВОЗ Россия может должно предложить организовать в столицах СНГ (а также по возможности в аграрных регионах) постоянно действующие курсы повышения квалификации врачей при участии российских специалистов. Проект может стартовать в рамках двусторонних договоров о сотрудничестве между Академией медицинского образования Министерства здравоохранения и соцразвития РФ с Минздравами СНГ (в Азербайджане уже проводятся циклы семинаров по повышению квалификации врачей различного профиля). Следует разработать специальные программы повышения квалификации медиков по различным профилям инновационной медицины.

2. На двустороннем уровне обсудить организацию совместных Центров высоких медицинских технологий в регионах СНГ по линиям: онкологии (с привлечением специалистов РОНЦ им.Блохина), лечения сердечнососудистых заболеваний, травматологии, ортопедии и эндопротезирования; офтальмологии.

3. Учитывая расширение транспортных потоков между Азербайджаном и ТС необходимо подготовить программу мероприятий по развитию и совершенствованию быстрой медпомощи при дорожно-транспортных происшествиях вдоль российских границ и участков основных автомагистралей, с использованием вертолетов и спецтехники, включая зимнюю. (по типу 911).

4. Евразийский союз в ближайшие годы будет разрабатывать документы о сотрудничестве в социальной сфере, формировать механизмы сотрудничества в решении проблем распространения опасных вирусных инфекций, участвовать в разработке и быть инициатором документов, регламентирующих оказание медицинской помощи гражданам государств СНГ.