Азербайджан – страна, устремленная в будущее -1

В этом году исполняется 20 лет с момента распада СССР и образования новых независимых государств. С точки зрения истории, это сравнительно короткий временной отрезок - пятая часть столетия. С позиции жизни одного человека это целая эпоха, которая последовала за крупнейшей геополитической катастрофой ХХ века – распадом Советского Союза. Каждая из бывших советских республик пошла своим путем, вырабатывая национальный опыт государственного строительства, реализации экономической и социальной политики, обеспечения безопасности собственных граждан. Не было предложено каких-то универсальных моделей. Многие решения принимались политическими элитами стран СНГ, как говорится, на уровне интуиции. Катастрофически не хватало времени для стратегического планирования и долгосрочных расчетов. Обстоятельства распада СССР были таковы, что каждой из 15 республик бывшего Советского Союза приходилось решать задачи элементарного выживания.

Спустя 20 лет после трагических событий декабря 1991 года мы получаем возможность сопоставить степень успешности реализации национальных проектов, оценить уровень устойчивости национальных государств. Безусловно, одно из самых высоких мест в этих рейтингах занимает Республика Азербайджан. Причем успехи, достигнутые этой страной, особенно заметны на том историческом фоне, на котором шло формирование институтов независимой государственности в начале 1990-х.

Первые годы после распада СССР азербайджанская экономика и социальная сфера испытывали невероятные сложности, отягощенные карабахским конфликтом и внутриполитическими распрями. Часть территории страны была фактически отторгнута от Азербайджана, в Баку и ряде других городов страны находились сотни тысяч беженцев, не имевшие крова, нуждавшиеся в постоянной помощи со стороны государства, у которого просто не хватало минимальных ресурсов для того, чтобы эту поддержку оказать. Индекс ВВП на душу населения в 1995 году по сравнению с 1990 годом упал почти в три раза. И был в два раза меньше, чем в далеко не самой благополучной стране – Узбекистане. Фактически, на тот момент Азербайджан опережал только одну из стран СНГ – Грузию, где масштабы социально-экономического кризиса и политических потрясений были еще более значимы.

Следует отметить, что даже в благополучном 2004 году ВВП Азербайджана так и не достиг уровня 1990 года, а ВВП на душу населения составил около 75% от показателей того же года. И только 2005 год стал переломным для Азербайджана, поскольку экономика страны стала быстро развивающейся в мире. Таким образом, период 1994-2004 годов стал десятилетием «коренного перелома». Именно за этот временной отрезок были определены основные точки роста азербайджанской экономики, сформирована модель национальной модернизации, определены основные контуры «азербайджанского проекта».

Какие обстоятельства предопределили переход на траекторию устойчивого развития? Прежде всего, это обретение политической стабильности. В этом смысле приход к власти третьего президента страны Гейдара Алиева стал решающим фактором позитивных перемен. Именно национальному лидеру удалось достичь главного – сплочения политического класса страны, преодоления внутренних конфликтов, которые мешали государству и обществу сконцентрироваться на решении важнейших стратегических задач.

Вторым важнейшим фактором становится определение парадигмы экономического развития, в основе которой находится приоритетная роль нефтегазового сектора страны. Подписание в 1994 году так называемого контракта века определило на десятилетия линию развития национальной экономики, позволило добиться наполнения бюджета, а в дальнейшем перейти от «стратегии сохранения» к «стратегии прорывного развития». Поэтому не будет преувеличением сказать, что до настоящего момента стратегия модернизации национальной экономики развивается в русле приоритетов, заложенных еще в начале 1990-х Гейдаром Алиевым.

Еще один важнейший фактор успеха – создание новой национальной элиты. Гейдару Алиеву удалось создать пул молодых талантливых управленцев, выпускников российских вузов, которые с середины 1990-х годов получили возможность для реализации полученных ими знаний в таких признанных центрах образования как МГУ, МГИМО, МВТУ. Это была группа государственных менеджеров-патриотов, многие из которых вернулись в Азербайджан в самое трудное для республики время, связав свое будущее с восстановлением и подъемом страны.

Важнейшие качества Гейдара Алиева, как политического лидера проявились в данном контексте наиболее рельефно. Речь идет о его умении подбирать кадры по наиболее важным направлениям государственной деятельности и формировать при этом механизмы мотивации, которые в то время никак не были связаны с материальным стимулом.

У государства элементарно не хватало средств на содержание государственного аппарата и потому те молодые управленцы, которые шли на государственную службу, в материальном плане теряли по сравнению со своими сверстниками – успешными бизнесменами. Но именно этот слой «государевых людей» в конченом счете и построил современную азербайджанскую государственность.

И, наконец, важнейший фактор, определивший успех азербайджанского странового проекта – идеологическое сплочение общества. Формирование ясных целей, задач и мотивов развития, определение горизонтов движения в будущее. В этом отношении уместно сопоставить Гейдара Алиева с казахстанским лидером Нурсултаном Назарбаевым. Поскольку именно руководители Казахстана и Азербайджана первыми на постсоветском пространстве обратились к идее стратегического планирования как к первооснове устойчивого развития.
Продолжение следует