План Трампа по Газе: чем завершился первый этап и что ждать от второго?

Каковы итоги первого этапа перемирия в Газе?

Первая фаза "всеобъемлющего плана по прекращению конфликта в Газе", вступившая в силу 10 октября 2025 года, предусматривала конкретные обязательства. К январю 2026 года ее выполнение носит весьма неравномерный характер:

• Прекращение огня. Формально боевые действия приостановлены, однако сообщения о нарушениях продолжаются. С начала перемирия в результате израильских операций, по данным из различных источников, погибло несколько сотен человек и более 1,3 тысяч были ранены;
• Обмен пленными. Это один из немногих пунктов, реализованных практически полностью. ХАМАС освободил всех 20 оставшихся в живых израильских заложников и 27 из 28 тел погибших, а Израиль - около 2 тысяч палестинских заключенных. Среди освобожденных были как лица, арестованные после нападения ХАМАС, так и осужденные на пожизненные сроки за теракты десятилетней давности. Однако ключевые фигуры, которых требовал ХАМАС (например, Марван Баргути), в списки освобождаемых не вошли;
• Гуманитарная помощь и открытие КПП. Хотя с начала перемирия в сектор доставляется гуманитарная помощь, ее катастрофически не хватает. Работа гуманитарных организаций сталкивается с запретами и ограничениями, менее половины медицинских учреждений функционируют, а критически важные поставки, включая учебные материалы для детей, блокируются. Ключевой КПП "Рафах" на границе с Египтом пока что остается закрытым, но в ходе церемонии учреждения “Совета мира” в Давосе сообщили, что на следующей неделе его работу возобновят в обоих направлениях.

В чем суть второй фазы урегулирования в Газе?

Вторая фаза, официально объявленная 14 января 2026 года, фокусируется на трех взаимосвязанных задачах: демилитаризации, технократическом управлении и восстановлении.

• Демилитаризация. Это центральное и наиболее проблемное условие. США и Израиль настаивают на полном разоружении ХАМАС и других вооруженных групп. Однако сам ХАМАС еще до оглашения плана отверг предлагаемые условия демилитаризации. Движение согласилось передать административное управление технократам, но не отказалось от оружия и влияния в Газе. Это создает тупик, так как восстановление невозможно без гарантий безопасности, а гарантии безопасности увязываются с политической капитуляцией одной из сторон конфликта;
• Технократическое управление. План предполагает создание переходной администрации из палестинских технократов под международным наблюдением. Хотя Палестинская администрация на Западном берегу в целом поддержала сделку, ее прямая роль в управлении Газой под вопросом. Легитимность такого органа среди местного населения, десятилетиями жившего под властью ХАМАС, будет не слишком высокой. Фактически это создает параллельную структуру власти с неясными полномочиями и перспективами;
• Восстановление. Эта задача напрямую зависит от двух предыдущих. Без минимальной стабильности и функционирующих управленческих институтов масштабные строительные проекты сложно реализовать. При этом именно восстановление позиционируется как ключ к долгосрочному урегулированию.

Что представляет собой мастер-план восстановления Газы?

Администрация Трампа представила в Давосе детальный инфраструктурный проект восстановления Газы, который будет осуществляться в рамках работы "Совета мира".

• Инфраструктура суверенитета. План включает строительство морского порта, аэропорта, скоростных автомагистралей и логистической железнодорожной сети;
• Экономическая трансформация. Акцент делается на создание прибрежной туристической зоны со 180 многофункциональными небоскребами, парками, спортивными зонами и промышленными комплексами. Географически реализация должна идти поэтапно с юга (Рафах) на север (город Газа).

Экономические цели мастер-плана к 2035 году включают:

• Увеличение ВВП Газы с $362 млн (оценка на 2024 год) до $10 млрд;
• Создание 500 тысяч рабочих мест в сферах строительств, промышленности, сельского хозяйства и сфере услуг;
• Привлечение $25 млрд частных и государственных инвестиций в инфраструктуру, $1,5 млрд - на переподготовку, $3 млрд - на развитие коммерции и кредиты для бизнеса.

Практически все средиземноморское побережье отведено под зону "прибрежного туризма". Внутри территории создаются новые "логистические коридоры" и трехсторонний КПП на стыке границ Газы, Израиля и Египта. Восстановление должно идти волнами с юга на север, начиная с "Нового Рафаха” (свыше 100 тысяч новых жилых помещений) и заканчивая "Новой Газой" как центром цифровой индустрии. Общие сроки восстановления оцениваются в 2-3 года, что выглядит нереалистично на фоне необходимости расчистить 68 млн тонн завалов, что, по оценкам ООН, займет более семи лет.

Однако в Тель-Авиве план вызвал озабоченность из-за отсутствия в нем "красных линий" безопасности для Израиля: не предусмотрена буферная зона, не определены границы контроля. То есть сложно гарантировать, что новая инфраструктура не будет использована, например, для ввоза оружия.