Бюджет урезать, резервы потратить - Минфин РФ

Накануне глава правительства Дмитрий Медведев провел совещание по бюджетным вопросам с экономическим блоком правительства. Совещание было рабочим, итоги его не объявлялись, но известно, что министр финансов Антон Силуанов представил на совещании первые расчеты Минфина по необходимой коррекции бюджета на 2015-2017 годы в связи со снижением нефтегазовых доходов и девальвацией рубля.

Основные предложения Минфина на 2015 год - увеличение до 3,5% ВВП дефицита бюджета, индексация социальных и региональных расходов на 0,5 трлн руб., сокращение прочих расходов на 1 трлн руб., расходование более 70% текущих объемов Резервного фонда. В 2016 году правительство ожидает рост ВВП на 2,4% после снижения на 4% в 2015 году - оценки Минфина выглядят, несмотря на предполагаемые потери от кризиса не менее чем 4 трлн руб., умеренно оптимистичными, - пишет "Коммерсант".

Основная идея, вынесенная на совещание, - без сокращения госрасходов вариантов сохранения прежней бюджетной конструкции не существует уже даже технически: у России нет Резервного фонда в нужных объемах, без изменений дефицит бюджета в 2015 году составит около 5% ВВП, а ненефтегазовый дефицит - около 13%.

Согласно макроэкономическим прогнозам Минфина, заложенным в бюджетные проектировки, при цене нефти в 2015 году $60 за баррель (с последующим небольшим ростом - до $70 за баррель в 2017 году) ВВП России ждет снижение на 4% с отскоком в 2015 году на 2,4% и последующим ростом на 1,6%, пишет газета со ссылкой на источники, знакомые с ходом совещания.

Предположения также строятся на среднегодовом курсе рубля к доллару до 2017 года 51 рубль/$ и прогнозе инфляции в 10% в 2015 году, замедляющейся до 4% в 2017 году. Существенное замедление инфляции отсеивает вероятность очередного взрыва частного потребления. Впрочем, Минфин прогнозирует рост общероссийского фонда заработной платы в 2016 году к уровням 2015 года на 1,8 трлн рублей, до 20,1 трлн рублей (9,9%), и на 1,4% в 2017 году, до 21,5 трлн рублей (6,6%), что соответствует росту в несколько процентов реальных зарплат на второй-третий год кризиса.

Новые макроэкономические условия увеличивают среднегодовые оценки дефицита бюджета с 0,6% ВВП в 2015-2017 годах, запланированных в законе, фактически до 4%. При этом после пика в 2015 году дефицитным бюджет останется даже на фоне возвращения экономики к росту.

Несокращаемые расходы бюджета в 2015 году составляют в 2015 году около 5 трлн рублей, сокращаемые - около 10 трлн рублей. Соответственно, задачей правительства в целом и Минфина в частности является поиск недостающих сумм в объеме около 3,5-4 трлн рублей. Большая часть этих средств по планам финансового ведомства должна быть взята там, где и предполагалось ранее,- в Резервном фонде (около 3,5 трлн рублей), в котором, таким образом, останется к концу 2015 года порядка 1 трлн рублей.

Как заявил в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" директор Центра исследований региональных реформ ИПЭИ РАНХиГС Александр Дерюгин, на самом деле 2015 год с точки зрения баланса доходов и расходов будет не самым плохим.

"Видимо, инфляция в будущем году будет более высокая, чем это запланировано проектом закона о бюджете, точнее - возможность социально-экономического развития. И поэтому, так как у нас индексация расходов всегда отстает от фактической инфляции, а доходы у нас идут вместе с инфляцией, то, соответственно, расходы в 2015 году не будут расти так быстро. Но вот в 2016 году, когда наверняка будет замедление инфляции, расходы наоборот будут индексироваться более быстро, поэтому и год будет более сложным", - отметил эксперт.

Кроме того, в связи с тем, что резервный фонд будет в значительной степени больше чем на половину израсходован в 2015 году, придется просто сокращать расходы, - отметил Александр Дерюгин, подчеркнув, что в этом смысле бюджет 2016 года будет более напряженным: "По этой причине я думаю, что, может быть, было бы целесообразно пересмотреть в сторону понижения расходы уже 2015 года - более серьезно, чем это предполагается сейчас. Поэтому, я думаю, что бюджет 2015 года нужно пересмотреть с целью сокращения его дефицита, иначе 2016 год для нас выдастся крайне тяжелым", - резюмировал директор Центра исследований региональных реформ ИПЭИ РАНХиГС.

Как рассказал корреспонденту "Вестника Кавказа" руководитель Центра постсоветских исследований Института экономки РАН Леонид Вардомский, есть в России такая тенденция - ухудшать ситуацию, представлять ее как совсем плохую, чтобы потом в случае ее положительного развития говорить об успехе: "Вот какие мы молодцы и здорово все ввели и руководили, что вот не дефицит, а профицит получился". Это уже практика такая. Так что не стоит обращать внимание на такие заявления, особенно вашему порталу. Это для специалистов, экономистов, макроэкономистов, а так это страховка для чиновников. Ну а что касается фонда, так из него, наверное, надо брать по мере необходимости, а не сразу все", - подчеркнул эксперт.

Как пояснил в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и финансового права Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова Анатолий Селюков, что касается возможности использования Резервного фонда, то он и служит средством обеспечения финансовой устойчивости бюджета в случае возникновения каких-либо проблем.

"Другое дело, что, на мой взгляд, наше правительство, в том числе и Минфин, очень активно не хотели делать экономику разносторонней - развивать не только нефтедобычу, но и остальные ее отрасли. Мы получили ожидаемый результат - то есть нынешнее кризисное состояние экономики и бюджетной системы, которые мы имеем, к сожалению, это не только объективные, но и субъективные итоги той политики, которая проводилась до сих пор. На словах говорили о необходимости диверсификации, а на деле ее не было. В настоящее время, конечно, использование Резервного фонда - это уже вынужденная мера, поскольку другого ничего не придумать", - резюмировал эксперт.

Читайте нас в

Дзен Новости Telegram