Опубликовано бюджетное послание президента России

Сегодня на сайте президента РФ Дмитрия Медведева было размещено бюджетное послание.

В частности он поручил к 1 декабря подготовить предложения по децентрализации полномочий, в том числе в налоговой сфере и сфере межбюджетных отношений, между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти.

"Полномочия, в большей степени отвечающие целям и задачам органов государственной власти субъектов РФ, стоило бы передать на региональный уровень, полномочия, отвечающие целям и задачам органов местного самоуправления, - на муниципальный уровень", - говорится в бюджетном послании.

"Соответственно этому должны определяться как расходные обязательства, так и источники доходов", - отмечается в документе.

Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым продолжить повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль.

"Для повышения доходов бюджетной системы с учетом благоприятной ценовой конъюнктуры на внешних рынках необходимо продолжить повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль, имея в виду изъятие природной ренты у налогоплательщиков, получающих ее за счет участия на мировых рынках природного газа", - отмечается в документе.

Власти РФ обсуждают дифференциацию НДПИ на газ со следующего года. Для компаний - владельцев инфраструктуры (то есть для "Газпрома") налог может вырасти более чем вдвое, а для независимых компаний темпы роста НДПИ планируется сохранить на том невысоком уровне, который прописан в Налоговом кодексе: в 2012 году - до 251 рубля за тысячу кубометров, в 2013 году - до 265 рублей. Как 14 июня сообщал замглавы Минфина Сергей Шаталов, для "Газпрома" планку НДПИ предлагается установить в 2012 году на уровне в 480 рублей, в 2013 году - 600 рублей, в 2014 году - 635 рублей.

Президент России Дмитрий Медведев предлагает с 2015 года ввести ограничение на использование нефтегазовых доходов и размер дефицита бюджета.

"Следует закрепить начиная с 2015 года правила использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета", - говорится в тексте документа.

В нем также указывается, что при формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов необходимо обеспечить - в рамках переходного периода - "создание предпосылок для введения указанных правил, предусмотрев стабилизацию и последующее снижение дефицита федерального бюджета".

Новая модель экономического роста должна быть сформирована в ближайшие годы в России, в настоящее время не все элементы бюджетной и налоговой политики отвечают этим задачам, заявил президент РФ Дмитрий Медведев.

"В ближайшие годы в России должна быть сформирована принципиально новая модель экономического роста, основанная на росте частной инициативы, массовых инновациях, эффективной системе публичных услуг, качественной финансовой и производственной структуре. Однако не все элементы бюджетной и налоговой политики в полной мере отвечают этим задачам. Сохраняются также риски, связанные с зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры", - сказал Медведев, представляя в среду Бюджетное послание.

При этом важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста называется долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

"В отличие от стран с более диверсифицированной экономикой Россия не может позволить себе иметь хронический дефицит бюджета и высокий уровень государственного долга, ставящих национальную экономику в зависимость от внешних условий и "вымывающих" из нее инвестиционные ресурсы. При высоком уровне цен на нефть необходимо накапливать резервы, обеспечивающие "подушку безопасности" в случае внешнеэкономических шоков. Опыт 2008 - 2010 годов доказал правильность такого подхода к бюджетной политике", - говорится в бюджетном послании.

Президент России Дмитрий Медведев отмечает улучшение работы правительства по принятию нормативных правовых актов, необходимых для исполнения федерального бюджета.

"Существенно улучшилась ситуация со сроками принятия правительством России нормативных правовых актов, необходимых для исполнения федерального бюджета", - говорится в бюджетном послании.

В нем отмечается, что в 2010 году впервые отчет об исполнении федерального бюджета был утвержден Федеральным Собранием Российской Федерации до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, "что повысило качество его подготовки и рассмотрения".

"Начался переход на программный принцип формирования федерального бюджета, правительством РФ утверждены перечень государственных программ, порядок их разработки, реализации и оценки эффективности, организована работа по подготовке этих программ", - говорится в документе.

Сформирована нормативно-правовая база для повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг, внедрения государственных и муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение, отмечается в нем.

Также с 2012 года будет проведена реформа денежного довольствия в Вооруженных силах и МВД, в 2013 году - в других силовых ведомствах.

"С 2012 года будет проведена реформа денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Она будет проходить в два этапа: в следующем году - в Вооруженных силах и системе МВД, в 2013 году - в остальных силовых структурах", - сказал Медведев, представляя бюджетное послание.

Одновременно пройдет реформа пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников военных организаций, в результате которой размер пенсий значительно вырастет.

Президент РФ Дмитрий Медведев потребовал не позже 2012 года обеспечить жильем всех нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны.

"Не позднее 2012 года должна быть решена проблема обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с принятыми обязательствами", - говорится в документе.

Система госзакупок требует кардинальной перестройки, а случаи, когда решения по госзакупкам принимаются без проведения тендеров, надо ограничить, заявил президент РФ Дмитрий Медведев.

"Требует кардинальной перестройки система государственных закупок. Мировой опыт свидетельствует, что потребности государства в товарах, работах, услугах удовлетворяются более адекватно, если госзаказ встроен в единую институциональную среду. Таковой должна стать федеральная контрактная система", - сказал Медведев, представляя бюджетное послание.

"Необходимо ограничить случаи, когда решения по госзакупкам принимаются без тендеров", - сказал президент.

По словам Медведева, при закупках товаров субъектами естественных монополий, корпорациями и компаниями с государственным или муниципальным участием, нужно сформировать эффективные процедуры их закупочной деятельности, обеспечить информационную открытость конкурсов, не допускающую необоснованные ограничения для их участников.