ООН за возвращение грузинских беженцев

Генассамблея ООН приняла резолюцию о возвращении в Абхазию и Южную Осетию грузинских беженцев и внутренне перемещенных лиц. Официальный Тбилиси считает принятие этого документа большой дипломатической удачей. Тем более что решению предшествовала жесткая дипломатическая борьба на площадке ООН между грузинскими и российскими дипломатами. Голосование по резолюции проходило в рамках обсуждения пункта повестки дня «Затянувшиеся конфликты на пространстве ГУАМ и их последствия для международного мира, безопасности и развития». По мнению ряда наблюдателей, это свидетельствует о тесной координации, в первую очередь, между Азербайджаном и Грузией. «Баку и Тбилиси активно сотрудничают в рамках ГУАМ, в том числе для продвижения своих проектов в международных организациях, - заявил ВК независимый эксперт Давид Авалишвили. – В последние годы Тбилиси всегда голосует за аналогичные резолюции по проблематике азербайджанских беженцев из Карабаха и других районов Азербайджана. Соответственно, Баку помогает нам продвигать аналогичные резолюции по Абхазской и югоосетинской тематике».

За грузинский проект резолюции на этот раз проголосовало 57 государств. 13 выступили против и 74 воздержалось. По словам постпреда Грузии при ООН Александра Ломая, «по сравнению с голосованием 2010 года число стран, поддержавших нашу позицию выросло на 7 (с 50 до 57) а число стран, поддерживающих Россию, то есть голосовавших против или воздержавшихся, сократилось на четыре»

Нынешняя резолюция ничем не отличалась от прошлогодней. «Эта наша принципиальная позиция, – заявила на специальном брифинге заместитель главы МИД Грузии Нино Каландадзе. – Мы осознанно внесли тот же проект, ничего в нем не меняя, чтобы продемонстрировать растущую поддержку Грузии в вопросе территориальной целостности страны и проблематики беженцев со стороны международного сообщества».

Резолюция «признает право на возвращение всех внутренне перемещенных лиц и беженцев и их потомков, независимо от этнической принадлежности, в их дома на всей территории Грузии, в том числе в Абхазии и Южной Осетии» и призывает к разработке графика возвращения всех внутренне перемещенных лиц. В документе подчеркивается «необходимость соблюдать имущественные права всех внутренне перемещенных лиц и беженцев, пострадавших от конфликтов в Грузии, и воздерживаться от приобретения собственности в нарушение этих прав».

Голосованию предшествовала подковерная борьба между российскими и грузинскими дипломатами. «Российская дипломатия вновь пошла на все – подкуп, угрозы, шантаж, - чтобы не допустить принятия резолюции, тем более роста числа стран, нас поддержавших, - сказал ВК источник в грузинском дипломатическом ведомстве. – Дело дошло до того, что перед началом заседания российские дипломаты в нарушение правил ООН начали раскладывать на столах представителей других стран свое заявление, но сотрудники аппарата ООН эти бумаги сразу убрали». Грузинские телеканалы продемонстрировали кадры, снятые корреспондентом «Рустави -2», как российский дипломат ходит по залу заседаний с кипой документов и раскладывает их на столах, но вслед идут сотрудники аппарата ООН и убирают эти бумаги.

Еще одной интригой стала позиция Вануату, руководство которой за последние месяцы посылает противоречивые сигналы о признании или не признании независимости Абхазии. Посол островного государства в ООН Дональд Калпокас проголосовал за грузинскую резолюцию, хотя в результате последних внутриполитических процессов пост премьер-министра Вануату вновь занял Сато Килман, ранее подписавший с премьером Абхазии Сергеем Шамбой протокол о признании независимости Абхазии.

Несмотря на рост числа стран, поддержавших позицию Грузии, независимые эксперты считают, что решение так и останется на бумаге. «В отличие от резолюций Совета безопасности ООН, резолюции Генассамблеи не являются обязательными для выполнения, то есть в юридическом смысле это лишь рекомендация, - сказал ВК независимый эксперт Ника Имнаишвили. – Однако в политическом смысле, ее поддержка растущим числом государств является сильным аргументом грузинских властей как внутри страны, так и на международной арене».

Первая резолюция о праве грузинских беженцев на возвращение в Абхазию была одобрена на заседании Генассамблеи ООН 15 мая 2008 года, то есть еще до августовской войны и уже тогда встретила неприятие Москвы, обвинившей грузинских коллег в «политизации гуманитарной проблемы». Россия призывает Грузию обсуждать проблемы беженцев в рамках Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье и дает понять, что если попытки вынести вопрос на другие международные площадки не прекратятся, то обсуждение в Женеве потеряет всякий смысл. Кроме того, Москва пыталась добиться участия официальных представителей Сухуми и Цхинвали в обсуждении проекта резолюции в ООН, но власти США отказали им в выдаче въездной визы.