Визит Клинтон в Азербайджан

Государственный секретарь США Хиллари Клинтон завершила первую поездку в регион, всегда игравший приоритетную роль в американской внешней политике. В начале июля она посетила страны Южного Кавказа и Украину, мимолетом залетев в польский Краков.

С начала 1990-х Вашингтон, рискуя осложнением отношений с Москвой, поддерживал попытки постсоветских республик обрести суверенитет. Однако времена изменились. Теперь новая администрация в Вашингтоне считает приоритетом не поддержку суверенитета бывших советских республик, а "перезагрузку" с Москвой, что, по мнению многих, мешает заинтересованности Белого дома в процессах, происходящих в зоне влияния" Кремля. Возникает ощущение, что США настолько погрузились в новые, более тесные, отношения с Россией, что практически исключили из повестки дня отношения с другими странами региона. Потому главной задачей вояжа Клинтон было не решение конкретных задач, а создание дипломатической атмосферы партнерства между США и странами Южного Кавказа и Украиной. Хотя, откровенно говоря, результаты визита не обнадеживают.

Кроме демонстрации дружественного участия и «поддержки стабильности» в регионе, Вашингтону предлагать Кавказу нечего. Причем конкретных рецептов по достижению стабильности у США как не было, так и нет. Уже много лет США, будучи одним из сопредседателей Минской группы ОБСЕ, принимают непосредственное участие в решении нагорно-карабахского конфликта без особого видимого успеха. При этом новая американская администрация успела, лоббируя продвижение армяно-турецкого процесса, основательно подпортить отношения с Баку, пренебрегая азербайджанскими интересами именно в вопросе Нагорного Карабаха, что для Баку очень болезненно.

Правда, когда стало понятно, что турецко-армянские протоколы не будут подписаны, Белый дом решил отыграть назад и наладить отношения с Азербайджаном. В этом контексте визит Клинтон, как и недавний визит министра обороны США Роберта Гейтса в Азербайджан, можно рассматривать как позитивный тренд в отношениях Баку и Вашингтона. Такое развитие событий было предсказуемым и логичным, учитывая интересы США в регионе. США не могут потерять Азербайджан в силу богатства последнего энергоресурсами и удобным геостратегическим расположением. После беспорядков в Киргизии стало очевидно, что рано или поздно Вашингтону придется искать альтернативу военной базе «Манас», которая служит главной транспортной артерией для поставок грузов для американских войск в Афганистане. И тут кстати придется маршрут через Азербайджан, транзитная база на территории которого, сможет заменить «Манас».

С другой стороны, важным пунктом азербайджано-американских отношений остается энергетическое сотрудничество, которое обсуждалось во время встреч Клинтон в Баку. Публично о деталях переговоров ни сама госсекретарь, ни ее азербайджанские собеседники предпочитали не распространяться, но очевидно, что речь там шла о судьбе проекта «Набукко», который в последнее время застопорился из-за разногласий между Баку и Анкарой по поводу транзита газа.

У Баку и Вашингтона есть множество тем для диалога помимо Карабаха, но не стоит забывать, что Азербайджан склонен рассматривать государства с точки зрения их отношения к нагорно-карабахскому конфликту. А инициативу здесь у США давно перехватила Россия. У президента Обамы вряд ли будет столько времени и желания, чтобы встречаться в трехстороннем формате с президентами Ильхамом Алиевым и Сержем Саргсяном как это делает на протяжении последних двух лет Дмитрий Медведев. У Белого дома другие приоритеты и рассматривать Азербайджан как партнера они предпочитают с позиций полезности для Вашингтона в вопросах Ирана и Афганистана.

Более того, диалог между Баку и Вашингтоном осложняется позицией США по правам человека и демократии в Азербайджане. Официальный Баку отвергает критику США за ограничение свободы слова и гражданского общества и за коррупцию. И в этом вопросе визит Клинтон мало, что может изменить.