Парламент Грузии принял в первом чтении поправку в конституцию, которая предоставляет гражданам государств-членов Евросоюза право избирать и быть избранными в высшие органы государственной власти. Поправки внесены по требованию оппозиции специально для бизнесмена Бидзины Иванишвили, обладающего французским паспортом. Таким образом, любой человек, родившись в Грузии и прожив в ней не менее 10 лет, даже не обладая грузинским паспортом, сможет стать членом парламента, премьер-министром или президентом. Единственное условие – гражданство любой из стран-членов ЕС.
Некоторые депутаты от правящей партии Единое национальное собрание предлагали расширить этот круг, вписав в конституцию, что для избрания президентом политику достаточно иметь паспорт государства-члена ЕС или НАТО. Но пока это предложение не получило поддержки всех парламентских фракций. А властям было нужно, чтобы беспрецедентное решение принималось если не консенсусом, то с согласия основных политических сил.
Предыстория конституционной поправки такова. Миллиардер Бидзина Иванишвили был лишен гражданства Грузии президентским актом в октябре прошлого года сразу после того, как объявил о начале политической деятельности с целью смены власти в стране. В том же заявлении бизнесмен обмолвился, что имеет французское гражданство, а поскольку законодательство Грузии запрещает двойное и тройное гражданство без специального разрешения главы государства, это признание стало поводом для лишения новоявленного политика грузинского паспорта.
Независимые юристы и эксперты утверждают, что основание для лишения Иванишвили гражданства Грузии действительно были. Более того, закон требует автоматически лишать гражданства лиц, имеющих гражданство иных государств за исключением случая, когда второе гражданство предоставляется лично президентом. Но они же считают, что власти совершили большую оплошность, сразу не предоставив Иванишвили второе гражданство президентским указом.
Позднее Иванишвили попытался вернуть гражданство Грузии путем натурализации, заявив, что готов отказаться от французского паспорта. Однако, по законам французской республики, он не мог выйти из гражданства Франции до обретения гражданства какой-либо иной страны, а грузинское законодательство, наоборот, позволяет натурализировать только лицо, уже оставшееся без гражданства.
Формально Иванишвили мог обратится к президенту с просьбой предоставить ему второе гражданство, но не стал этого делать, как пояснила «ВК» его соратница, адвокат Эка Беселия, «по принципиальным соображениям, ведь именно Саакашвили лишил его гражданства».
Позднее Иванишвили публично пригрозил президенту «тяжелыми последствиями» для его правления, если тот немедленно не вернет ему гражданство. «Пусть только попробует не вернуть» - грозно произнес миллиардер. Разумеется, принимать решение под давлением и в условиях неприкрытой угрозы Саакашвили не мог без серьезного риска для своего авторитета, ведь избиратели не любят слабаков, прогибающихся под нажимом.
Вместе с тем, международное давление на Тбилиси с требованием предоставить лидеру оппозиции возможность участвовать в выборах все возрастало. Выходом для властей стала конституционная инициатива оппозиционного Христианско-демократического движения. Согласно поправкам в конституцию, гражданин любой страны ЕС, проживший в Грузии не менее 10 лет, наделяется как активным так и пассивным избирательным правом, то есть Иванишвили, теоретически, может стать депутатом, премьер-министром и даже президентом, оставаясь гражданином Франции и не обладая грузинским паспортом. Миллиардер уже заявил, что готов воспользоваться такой возможностью. Причем, по словам его адвоката, Арчила Кбилашвили, «эти поправки позволяют Иванишвили с одной стороны участвовать в политической жизни Грузии, а с другой, пользоваться всеми политическими гарантиями гражданина великой Франции».
Но сразу после принятия законопроекта в первом чтении, возникла юридическая коллизия: согласно поправке, в выборах может участвовать лишь человек, постоянно проживший в Грузии последние 10 лет, а Иванишвили вернулся на родину из России лишь в 2004 году. Об этом он заявил сам, потребовав от властей внести очередную поправку в уже утвержденную конституционную поправку.
Нетрудно понять, что вокруг гражданства Иванишвили продолжается борьба не мелких самолюбий, а политических амбиций. Постоянные поправки в конституцию «ради Иванишвили» не добавляют авторитета партии власти, хотя и помогают решать стратегическую задачу - отмести обвинения в нежелании предоставить основному политическому оппоненту право и возможность участвовать в политической жизни.
Страсти вокруг грузинского гражданства
Георгий Калатозишвили, Тбилиси
17650 просмотров