Алексей Наумов: ANCA пытается помешать стабилизации Южного Кавказа

В преддверии промежуточных выборов в Конгресс США Армянский национальный комитет Америки (ANCA), известный своей тюркофобской программой, организовал масштабный визит в Палату представителей и Сенат армянских активистов, включая юристов и адвокатов. Порядка ста человек за несколько дней посетило офисы 435 конгрессменов и ряда сенаторов и провели свыше 150 консультаций. О том, что означает эта кампания ANCA для Южного Кавказа, "Вестнику Кавказа" рассказал эксперт Российского совета по международным делам Алексей Наумов.

Чего ANCA хочет от Конгресса США?

Алексей Наумов подчеркнул, что помимо тематики защиты интересов армянской диаспоры внутри США активисты обсуждали с конгрессменами ряд вопросов, касающихся Южного Кавказа, причем в противоречащем интересам самих южнокавказских республик ключе.

"Это была предметная лоббистская кампания, а не простая демонстрация присутствия ANCA в политическом поле США. Активисты комитета озвучивали вполне конкретные требования, нацеленные на подрыв мирной повестки армяно-азербайджанского урегулирования. В первую очередь это восстановление действия антиазербайджанской 907-й поправки к "Акту в поддержку свободы", которую вновь заморозил президент Дональд Трамп. Также они хотят продвижения законопроекта о партнерстве США с Арменией Armenia Security Partnership Act, введения санкции против официального Баку и освобождения руководства армянских сепаратистов, осужденного и отбывающего наказание в Азербайджане за военные преступления", - прежде всего сообщил он.

"По сути, у этого визита было три задачи. Тактическая задача – увеличить свою поддержку в Конгрессе и тем самым усилить давление ANCA на Администрацию Трампа. Стратегическая задача – максимально ограничить свободу Белого дома в развитии отношений с Азербайджаном. Самая главная, программная задача – не позволить карабахской проблематике выйти из международной повестки дня после восстановления Азербайджаном территориальной целостности и начавшейся нормализации армяно-азербайджанских отношений", - отметил политолог.

ANCA и Армения

Эксперт РСМД обратил внимание на расхождение между политикой современной Армении и взглядами ANCA на будущее Южного Кавказа. "Подход националистической части армянской диаспоры к перспективе мира между Азербайджаном и Армении кардинально отличается от подхода официального Еревана. Если Никол Пашинян говорит о необходимости развивать Армению в ее международно признанных границах, что требует нормализации отношений с Азербайджаном, то ANCA занимает прямо противоположную позицию: комитет критикует текущие подвижки в мирном процессе и хочет ввести санкции против Азербайджана", - сказал он.

"В этом плане армянская диаспора сегодня выступает самостоятельным центром давления на Южный Кавказ. Главная проблема, которую она создает – это удержание на международном уровне тех региональных вопросов, которые ушли в прошлое в самих Азербайджане и Армении. В этой связи отдельное поле для политологических исследований составляет вопрос, в какой мере подходы ANCA расходятся с настоящей, не озвучиваемой публично позицией руководства Армении – или же она ему на самом деле близка? Понятно, что официально Ереван всячески открещивается от активности армянских националистов в США, поскольку ему необходимо решать свои задачи на земле во взаимодействии с Азербайджаном", - добавил Алексей Наумов.

ANCA и власти США

В американском истеблишменте у ANCA есть давние связи с обеими партиями, однако нет сильных лоббистов в Администрации Трампа. "ANCA осознанно развивает лоббизм и в Демократической партии, и в Республиканской партии, чтобы не терять влияние из-за смены лидерства в Конгрессе. И там, и там у комитета есть постоянные парт

неры-лоббисты. Да, большая часть активных сторонников ANCA принадлежит к Демократической партии, где довольно легко работает риторика о правах человека и санкциях, но есть и серьезные связи в республиканском электорате, особенно среди христиан. Так что армянская община работает с конгрессменами обеих партий", - указал он.

"Администрация Трампа, конечно, не является антиармянской, о чем можно судить по активному развитию отношений США с Арменией, но она не принимает конфронтационную программу ANCA. Когда Трамп продлил приостановку действия 907-й поправки, ANCA выступила против этого. Дональд Трамп работает с Южным Кавказом, как и по другим вопросам, исходя из государственно-прагматических позиций. Ему нужны хорошие отношения и с Арменией, и с Азербайджаном, нужны транспортные коммуникации и торговля, а также дипломатические победы. Деятельноcть ANCA как раз предполагает подрыв успехов Трампа. Однако у комитета нет права вето на отношения США с Азербайджаном, и если в Конгрессе армянское лобби довольно влиятельно, то на уровне исполнительной власти – а именно она играет огромную роль во внешней политике США при Трампе – его влияние намного более ограничено", - сообщил Алексей Наумов.

Чем ANCA может навредить Южному Кавказу?

Несмотря на то, что ANCA не в состоянии вернуть Армению и Азербайджан во времена Карабахской войны, она будет стремиться по максимуму затруднить стабилизацию Южного Кавказа. 

"ANCA не может поменять сложившийся региональный баланс на Южном Кавказе – но может повысить политическую цену нормализации армяно-азербайджанских отношений. Первое направление ее работы — это санкционное и законодательное давление на Азербайджан, попытки на уровне американских законов ограничить военное сотрудничество Баку с Вашингтоном, использование так называемого "Глобального акта Магнитского", что способно осложнить контакты США с Азербайджаном", - отметил эксперт РСМД.

"Вторая задача — это представление карабахской тематики как международно-политической проблемы, а не как вопроса внутреннего права Азербайджана или азербайджано-армянских отношений. Связанная с этим третья задача – деятельность против объединения общества Армении вокруг идеи мира; ANCA хочет создать впечатление, что итоги Карабахской войны могут быть пересмотрены, что поддерживает реваншистское брожение, которое может сохраняться в некоторых кругах армянского общества", - продолжил политолог.

ANCA как угроза российским интересам

Что важно для России, конфронтационная программа ANCA затрагивает российские интересы на Южном Кавказе. "Комитет хочет более глубокого вовлечения США и ЕС в архитектуру безопасности на Южном Кавказе. По этому вопросу интересы Москвы и Баку совпадают: обе столицы стремятся к тому, чтобы регион не становился вновь площадкой постоянного соперничества внешних центров силы. ANCA поддерживают миссию ЕС в Армении, предлагает расширить ее, готов взять на себя финансирование, а также добивается обеспечения постоянного присутствия США на юге Армении", - поведал Алексей Наумов.

"Это буквально противоречит традиционному российскому подходу в формате "3+3", согласно которому архитектура безопасности Южного Кавказа должна формироваться странами самого региона и соседними державами. Участие внерегиональных игроков не должно создавать новые линии раздела. Поэтому деятельность ANCA, конечно, дестабилизирующая, она способна увеличить издержки армяно-азербайджанской нормализации через Конгресс, санкции и удержание карабахской темы в международной повестке дня. Но в целом при Трампе возможностей как-то существенно подорвать мирные процессы на Южном Кавказе у нее нет", - заключил эксперт Российского совета по международным делам.