Правительство готово внести законопроект об общественном телевидении в Госдуму

Законодательные поправки, необходимые для создания общественного телевидения (ОТ), уже готовы, в ближайшее время правительство может внести законопроект в Госдуму, пишет газета "Коммерсантъ". "Правительство уже подготовило изменения в законы о некоммерческих организациях (НКО) и о порядке формирования и использования целевого капитала НКО, которые нужны для создания руководящих органов Общественного телевидения и его финансирования. Об изменениях в другие законы, в том числе в закон о СМИ, речь пока не идет", - пишет издание.

Дмитрий Медведев подписал указ "Об общественном телевидении в России" 17 апреля 2012 года. По указу администрация президента с помощью Общественной палаты должна создать совет по ОТ, который будет заниматься общественным контролем канала. А правительству был дан месяц на то, чтобы внести в Госдуму поправки, необходимые для создания руководящих органов и финансирования ОТ.

По информации "Коммерсанта", Минсвязи уже подготовило поправки, а правительство может внести законопроект в Госдуму после майских праздников.

Прежде всего поправки касаются статьи 28 закона об НКО, так как по указу президента ОТ должно быть создано правительством именно в форме автономной некоммерческой организации (АНО). Сейчас статья 28 закона об НКО предусматривает, что структура, компетенция и порядок формирования органов управления устанавливаются учредительными документами НКО. Новые поправки предлагают наделить правительство, «в случае если учредителем АНО является России», правом самостоятельно устанавливать в акте об учреждении АНО порядок его работы, а также формировать органы управления, не предусмотренные законом об НКО.

"Правительство как учредитель сможет формировать органы управления, "как оно хочет". Правительству дается возможность формировать органы управления, не предусмотренные законом. Общественное телевидение можно было создать в виде бюджетного учреждения, можно было сделать даже госкомпанию. Зачем делать государственными еще и АНО, мне неясно", - рассказала в интервью "Коммерсанту" директор российского филиала Международного центра некоммерческого права Дарья Милославская.

Еще одна поправка касается статьи 3 закона о порядке формирования и использования целевого капитала НКО. В указе президент поручил правительству обеспечить формирование целевого капитала АНО, но сейчас закон позволяет "формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала" только для ограниченного круга целей (образование, наука и т. д.). Поправка позволит использовать целевой капитал "в целях функционирования общественного телевидения".

"Любое законодательное усложнение будет задерживать запуск проекта", - заявил глава думского подкомитета по информационной политике Сергей Железняк.

Глава президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов наоборот отметил, что в законе о СМИ ряд специальных исключений для ОТ необходим. По его словам, нужно зафиксировать, что лицензирование канала общественного вещания осуществляется на внеконкурсной основе и установить, что основные направления работы определяет совет по ОТ, а не учредитель (которым выступает правительство), и заодно указать роль этого совета.