Михаил Саакашвили может стать премьером

В Грузии произошло событие, оставшееся почти незамеченным в российских СМИ. Некоторые ресурсы лишь сухо сообщили о том, что государственная конституционная комиссия, сформированная указом главы государства еще в 2007 году (после ноябрьских столкновений в центре города между полицией и демонстрантам) завершила работу и приняла базисный проект новой конституции. В ближайшее время парламент начнет обсуждение этого проекта и, судя по всему, уже в преддверии парламентских выборов 2012 года, государственное устройство Грузии будет совершенно иным.

Однако главное не формальная сторона дела, а масштабная политическая интрига, разворачивающаяся вокруг проекта новой конституции. Согласно ныне действующему основному закону, принятому в 1995 году, Грузия – президентская республика, а одно и то же лицо не имеет права баллотироваться на президентский пост три раза подряд. Таким образом, после истечения нынешней (уже второй с 2004 года) президентской каденции Михаила Саакашвили, он не сможет претендовать на пост главы государства.

Эта ситуация создает напряженность как в политических кругах, так и в обществе - смена власти в Грузии, начиная с момента объявления независимости в 1991 году, ни разу не происходила без крупных потрясений. В январе 1992 года президент Гамсахурдиа был свергнут в результате военного переворота и к власти пришел бывший Эдуард Шеварднадзе, который был свергнут в ходе «революции роз». Михаил Саакашвили, возглавив страну, еще более укрепил президентскую вертикаль, что позволило ему удержаться у власти, несмотря на все политические катаклизмы.


Премьер вместо президента

Решение конституционной комиссии означает, что за основу будущей конституции принят именно тот вариант, который (по мере его переработки в процессе парламентских слушаний) трансформирует Грузию из президентской в парламентскую республику, то есть в государство с сильным премьер-министром и слабым, символическим президентом. Очевидно, главным претендентом на пост премьера станет Саакашвили.

Глава конституционной комиссии Автандил Деметрашвили не скрывает, что проект увеличивает шансы Саакашвили и его команды, остаться у власти после 2013 года, когда должны пройти очередные президентские выборы. По словам господина Деметрашвили, «парламентские выборы 2012 года пройдут уже на основе новой конституции и если Единое национальное движение победит на выборах, правящая партия будет вправе предложить на пост премьера любого кандидата. В том числе и Михаила Саакашвили».

Причем, согласно результатам опросов авторитетных международных институтов, в частности американских NDI и IRI, правящей партии превышает 50%. Нельзя сказать, что граждане в восторге от политики властей, но они не доверяют и оппозиции, которая неоднократно выводила на улицы сотни тысяч своих сторонников, обещала «скинуть президента», но ни разу не смогла создать ему сколь-нибудь серьезных проблем. Здесь сказывается ментальность постсоветского избирателя, уважающего «сильную руку» и не верящего политикам, неспособным сдержать обещания.

Президент держит слово

Так, Саакашвили, неоднократно заявлявший о том, что не намерен баллотироваться на президентский пост, получает шанс остаться у руля, не нарушая обещания. Сам он не раз замечал, что Грузии больше подходит «европейская модель парламентской республики», чем президентское правление. Конечно, трансформация государственного устройства натолкнется на ожесточенное сопротивление оппозиции. Особенно двух главных соперников (в недавнем прошлом ближайших соратников) президента – экс-спикера Нино Бурджанадзе и экс-премьера Зураба Ногаидели, имеющих виды на высший государственный пост. Они намерены баллотироваться в президенты через три года, но при условии сохранения нынешней модели разделения властей - с всенародными выборами президента. В парламентской же республике, где реальными рычагами власти обладает премьер, президента избирает законодательный орган. Скорее всего, этим летом, когда парламент начнет обсуждать «проект Деметрашвили», оппозиция попытается дать новый бой правящей команде, чтобы не допустить «продления власти Саакашвили».

Запад будет не против

Парадокс и некоторая трагикомичность ситуации состоит в том, что за переход Грузии к парламентской форме правления ратуют западные друзья Грузии, в том числе Венецианская комиссия при ПАСЕ, специализирующаяся на конституционных реформах в странах-членах Совета Европы. Здесь считают, что новая модель гораздо демократичнее. Значит, протесты оппозиции натолкнутся на недоуменный вопрос европейцев: «Почему же вы против ослабления президентского института, который сами называли «авторитарным» и против усиления роли парламента, а также избираемого им премьера?»
Причем, представители правящей партии обращают внимание, что они не пытаются повторить в Грузии российскую модель смены власти. Вторым по реальному влиянию и электоральному рейтингу политиком в стране считается нынешний мэр Тбилиси Гиги Угулава. В политических и журналистских кулуарах бытовало мнение, что Саакашвили и Угулава намерены осуществить операцию «преемник» российского образца, то есть Саакашвили временно займет пост премьера, а Угулава станет президентом. Но такая модель неприемлема для Запада - а маленькой Грузии вряд ли простят то, что прощается России.