Каспийская пятерка договорилась о безопасности

Каспийская пятерка все еще далека от итогового консенсуса по проекту конвенции правового статуса Каспийского моря. Встреча экспертов рабочей группы в Баку не принесла знакового прорыва, однако вовсе безрезультатной ее тоже назвать нельзя. Дипломаты во второй раз собрались вместе с представителями таможенных, транспортных, пограничных служб и структур МВД и МЧС прикаспийских государств. Как заявил заместитель министра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов, ответственный за каспийские переговоры, стороны приблизились к достижению Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море.

Однако, как отметил дипломат, проект соглашения ни в коей мере не связан с конвенцией по правовому статусу Каспия и не включает в себя военный аспект. Оно охватит вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, оружия, торговли людьми, контрабанды, незаконной деятельности на море. Именно в этих сферах и будут задействованы таможенники, транспортники, пограничники и структуры МВД и МЧС пятерки. По словам Халафа Халафова, для обеспечения безопасности на Каспии прикаспийские страны готовы к сотрудничеству в самых разных форматах. Все основные принципы соглашения согласованы, а по оставшимся, не согласованным позиции сторон близки. В Баку было принято решение о создании механизма, позволяющего соответствующим правительственным органам принять участие в совместной работе в морской акватории. "Все стороны высказались за то, чтобы Каспий был морем мира и сотрудничества", - заявил замминистра на итоговой пресс-конференции.

Соглашение по безопасности станет новым шагом в приближении консенсуса по правовому статусу водоема. Стороны, похоже, решили двигаться вперед в других плоскостях, где еще не было достигнуто взаимопонимание. Пятерка не может окончательно зафиксировать секторальный статус Каспийского моря из-за неуступчивой позиции Ирана, который не желает определяться по срединной линии, и намерен получить 20% акватории, поделив Каспий на равные доли. Ранее Азербайджан, Россия и Казахстан достигли трехстороннего соглашения о разделе моря в иных пропорциях, согласовав координаты стыка границ. Такой же принцип предлагается распространить и на другие участки Каспия.

На открытии встречи рабочей группы глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров подтвердил отсутствие согласия по основным вопросам конвенции: "Самые важные вопросы, связанные с правовым статусом Каспийского моря, такие, как использование водной поверхности, завершение разграничения морского дна, рыболовство, судоходство, в том числе вопросы, связанные с безопасностью (демилитаризация, движение военных кораблей) и прочие вопросы комплексного характера все еще не согласованы".

Спецпредставитель президента Ирана по вопросам Каспия и помощник главы МИД Мехди Сафари раскрыл некоторые элементы позиции иранской стороны. По его словам, существуют различные варианты раздела Каспия: на равные части, по принципу "торта" - середина остается, а делится остальная часть, и по принципу "срединной линии" на справедливых условиях, вибрационным путем и другими. "Некоторые страны хотят раздела по "срединной линии", так как их береговая линия длиннее и такой раздел был бы в их пользу. Некоторые страны, в том числе и мы, поддерживают раздел, но хотят, чтобы этот раздел был честным. В морском праве есть свое определение справедливости. Мы являемся сторонниками того, чтобы процесс раздела Каспийского моря был такой же, как, например, в Северном море, между Камеруном и соседними странами, в Женевском озере", - уточнил Мехди Сафари.

Кроме того, по словам иранского дипломата, различие во мнениях имеется и в отношении раздела воды, поверхности и пространства над водой. "В настоящее время обсуждаются следующие вопросы: должно ли делиться водное пространство на несколько секторов либо на территориальные воды, экономические зоны и совместные воды, или же экономическая зона и территориальные воды должны составлять единое целое, а остальное оставаться общим, а также сколько миль должны составлять эти зоны", - говорит иранский дипломат.

Вопрос милитаризации Каспийского моря также волнует все прикаспийские страны. Каспий наверняка не будет демилитаризован, но его статус не должен быть и военным. "По этому вопросу достигли согласия, можно сказать, все страны. КАСФОР является одним из шагов, предпринятых в этой области", - отметил Мехди Сафари.

Все обозначенные спорные вопросы реально сложны, и если не были решены до сих пор, нет уверенности, что стороны придут к консенсусу в самое ближайшее время. Посему ожидание очередного саммита прикаспийских президентов, намеченного в Баку, определенно затянется. Разве что лидеры не сочтут за прогресс упоминавшееся соглашение по безопасности и не согласятся лично подписать его, заодно в личных беседах попытаться сдвинуть ворох иных проблемных тем.