Шахтеры протестуют или разъезжаются

Антикризисная комиссия правительства РФ, возглавляемая первым вице-премьером Игорем Шуваловым, утвердила список из 27 моногородов, где с 2010 года будут действовать программы господдержки. Из населенных пунктов российского Донбасса, где под критерии монопрофильных центров попадают сразу четыре шахтерских города и множество поселков, специализировавшихся на угледобыче и обслуживании горного производства, в список был включен только один - Гуково.

Последнее десятилетие донской углепром, который лихорадило от постоянных реорганизаций и смены владельцев, стал наиболее отсталой отраслью промышленности Ростовской области. За годы реформ в Восточном Донбассе было закрыто 47 из 59 действовавших шахт. Оставшиеся на плаву испытывают серьезные трудности в связи с уменьшением спроса и снижением цен на уголь, неплатежами за отгруженную продукцию, ростом и железнодорожных тарифов и, как следствие, отсутствием средств на выплату зарплаты и обеспечение промышленной безопасности. Экономический кризис только усугубил ситуацию. В 2009 году угольщики показали самый высокий уровень падения объемов - в январе-мае было добыто немногим более 2 млн тонн угля или 65% к прошлогоднему уровню добычи, а с начала года основная угольная компания, ведущая работы на семи предприятиях Ростовской области, сократила более 3,5 тысяч человек.

Донские власти возлагали надежды на областной закон «О приоритетном развитии шахтерских территорий», дающий льготы инвесторам, а также на федеральную программу реструктуризации угольной отрасли Ростовской области. Однако политика в отношении шахтерских территорий, обремененных грузом серьезных социальных и инфраструктурных проблем, не принесла ожидаемых результатов. За время действия закона в шахтерских районах появилось несколько новых предприятий, включая электрометаллургический завод в Шахтах и завод нефтепродуктов в Новошахтинске. Но и они не помогли обеспечить достаточного количества мест для местных жителей, которые по-прежнему уезжаю на заработки в Ростов-на-Дону и в Москву. Поэтому все надежды на улучшение ситуации в Восточном Донбассе местные власти связывали с федеральной целевой программой по развитию моногородов.

В Минрегионразвития РФ было подано ходатайство о включении в список четырех монопрофильных городов - Новошахтинск, Донецк, Зверево и Гуково, - в которых накопился целый комплекс социальных и экологических проблем. Так, в 115-тысячном Новошахтинске, который смело можно переименовывать в «Моношахтинск», к 2004 году одна за одной закрылись все 10 шахт, а построенные за последние годы крупная швейная фабрика и нефтеперерабатывающий завод, не могут дать городу нужное количество рабочих мест. Еще хуже ситуация в самом молодом городе Ростовской области – 25-тысячном Зверево. В последние годы этот шахтерский городок постоянно сотрясают акции протеста шахтеров-пенсионеров, которые борются за возвращение им льгот по оплате тепла. По словам лидера протестующих, депутата городской думы Валерия Дьяконова, пенсионеры-горняки намерены «идти до победного конца». Уже подготовлена жалоба в ООН «на социальный геноцид, которому подвергают пенсионеров местные и федеральные власти», а в Европейском суде по правам человека принято к рассмотрению 300 жалоб жителей Зверево. В Донецке с населением 50 тыс. человек уровень безработицы достиг почти 4%, в то время как в среднем по Ростовской области он составляет 1,6%. Из пяти шахт, где было занято около 80% всего населения города, осталась только «Западная», которую тоже собираются закрывать. В оказавшемся в списке моногородов Гуково ситуация тоже приближается к критической. Из 68 тысячи его жителей в угольной промышленности занято более 12 тысяч. Причем с начала 2009 года добыча угля велась только на двух из шести шахт города.

Конкретная сумма, которая будет выделена в рамках реализации федеральной программы для Гуково, пока неизвестна. По словам господина Шувалова, финансовая поддержка для всех российских моногородов от государства составит 10 млрд рублей бюджетных субсидий напрямую и еще 10 млрд рублей в виде трехлетних кредитов. Вероятно, средства господдержки будут направлены на развитие малого бизнеса, а также создание в Гуково крупного логистического центра, что обусловлено наличием железнодорожной станции и пограничного с Украиной международного автомобильного пункта пропуска. Жителям других шахтерских городов, которые уже и нельзя назвать моногородами, в силу того, что там не осталось ни одного крупного производства, видимо, придется подождать реализации какой-нибудь другой федеральной программы.