Новая конституция для новой Турции

Поправки к Конституции Турции, которые предлагает правящая Партия справедливости и развития (ПСР), видоизменят политический ландшафт страны. Особая роль армии как гаранта и "стабилизатора" демократии должна уйти в прошлое, раствориться в других демократических институтах. Реформы основного закона главы ПСР премьера Эрдогана должны также стать ответом оппонентам, критикующим инициативы главы правительства во внутренней и внешней политике - сближение с Арменией, поиск путей решения курдского вопроса, конфронтацию с Израилем и прочее.

На этой неделе ПСР представила окончательно согласованный с юристами партии пакет конституционных поправок. Проект документа представлен оппозиционным партиям, для чего ПСР проведет последовательную серию встреч с депутатами от курдской Партии мира и демократии, затем – Партии националистического движения, далее с другими оппонентами. Если же оппозиционеры не захотят поддерживать конституционную реформу, которую технически возможно провести в рамках парламента, партия Эрдогана намерена вынести поправки в Конституцию на общенациональный референдум.

Такой исход видится все более вероятным, поскольку одна из основных оппозиционных сил страны, Республиканская народная партия (РНП) устами своего авторитетного лидера Дениза Байкала категорично заявила, что не станет поддерживать пакет конституционных реформ, поскольку поправки к основному закону готовились в рамках ПСР келейно. Он обвинил партию Эрдогана в намерении переписать Конституцию под себя, а такие методы РНП не принимает. Главный аргумент Дениза Байкала состоит в том, что, по его мнению, правящая партия меняя Конституцию намерена лишить независимости судебную власть.

В целом законодательная реформа предполагает внесение изменений в 23 статьи турецкой конституции, принятой после военного переворота 1980 года. Партия Эрдогана предложила реформировать систему правосудия, в частности, Конституционный суд и Высший совет судей и прокуроров, предоставить возможность проведения суда над военнослужащими гражданскими инстанциями. Кстати, поправки, в случае принятия их законодательно, смогут подвести под уголовное дело самих военных, устроивших переворот в 1980 году, благодаря чему и появилась нынешняя конституция. В списке готовящихся изменений - возможность передачи парламенту полномочий на возбуждение дел о роспуске политических партий (ныне такими правами наделен Апелляционный суд).

Последнее обстоятельство может стать одним из ключевых в обсуждениях поправок, поскольку уже несколько раз в Турции поднимался вопрос о возможности роспуска правящей ПСР. Последний раз об этом говорил в феврале генеральный прокурор Ялчинкая, заявивший, что деятельность ПСР нарушает светский характер государства, закрепленный в Конституции Турции.

Свое негативное мнение по поводу предлагаемых изменений выразил и непосредственно председатель Апелляционного суда Турции Хасан Герчекер. По его словам, поправки в Основной закон антиконституционны. "Проект (конституционной реформы, - ВК) противоречит принципам независимости правосудия, разделения властей и конституции", - заявил на этой неделе Герчекер после заседания Апелляционного суда.

Другие поправки носят прогрессивный характер и служат исполнению пожеланий по демократизации, которые выдвигает Евросоюз. В Основной закон предлагается внести положения о введении института омбудсмена, признании за госслужащими прав на заключение коллективных договоров и проведение забастовок.

Несмотря на жесткое противодействие реформам, сам премьер уверен, что страна не сможет продвинуться вперед и полноценно развиваться с нынешними положениями конституции. По словам Эрдогана, политическая элита страны и общественность Турции поддерживают изменение конституции, а он ждет поддержки реформы также и от оппозиции. Именно для этого и проводятся консультации с оппонентами. Причем эксперты и юристы ПСР стараются достаточно быстро реагировать на критические замечания оппозиции, носящие практический смысл, и корректировать поправки. В то же время тянуть с согласованиями правящая партия не намерена. В случае провала консультаций и консенсуса по принципиальным положениям реформы референдум по поправкам в конституцию может состояться уже летом этого года.