Новая конституция Армении: зачем нужна, когда примут, какие изменения планируется внести?

Зачем Армении новая конституция?

Это одно из обязательных условий для восстановления отношений Армении с Азербайджаном и Турцией. В тексте нынешнего Основного закона есть положения, угрожающие территориальной целостности соседних государств. Кроме того, проект новой конституции отвечает действующей в стране политической концепции «Реальная Армения», согласно которой республика реализует весь имеющийся у нее потенциал строго в рамках международно признанных границ. 

Какие изменения планируется внести?

Преамбула

Самое важное изменение ожидает преамбулу. В действующей редакции документа есть ссылка на Декларацию о независимости Армении 1990 года, в том числе на постановление Верховного совета Армянской ССР и «Национального совета Нагорного Карабаха» «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха». Кроме того, трагические события в Османской империи 1915 года упомянуты в политическом контексте.

В проекте новой конституции предполагается заменить текущую преамбулу нейтральным содержанием, исключив ссылку на Декларацию о независимости. Текст преамбулы не может содержать положений, прямо или косвенно инициирующих ревизионизм и реваншизм в отношении соседей, а также консолидацию ресурсов в угоду территориальному экспансионизму. Политика, присущая атмосфере периода распада СССР, должна уйти в прошлое.

Отказ от упрощенного получения гражданства

В действующей конституции присутствует статья 47, согласно которой армяне по национальности имеют право на приобретение гражданства в упрощенном порядке. В проекте новой Конституции планируется исключить пункты 2, 3 и 4 этой статьи, тем самым лишая представителей армянской диаспоры, живущих за пределами республики, возможности получать гражданство в упрощенном порядке.

Отказ от парламентского контроля

В действующей конституции есть статья 113, которая дает право депутатам Национального собрания направлять письменные запросы в адрес членов правительства, включая премьер-министра. Теперь ожидается исключение этой статьи, что ослабит парламентский контроль над действиями исполнительной власти Армении.

Отказ от всенародного участия в проведении внешней политики

В действующей редакции Основного закона, согласно статье 205, участие республики и ее последующее членство в международных организациях может определяться путем всенародного референдума. В проекте новой конституции ожидается изменение статьи, определяющее условность проведения подобных референдумов.

Изменения в судебной системе и прокуратуре

Главы 7 и 8, определяющие положения судебной системы и работы прокуратору будут изменены. В судебной системе появится институт присяжных заседателей, сама она будет иметь две ступени обжалования решений, а также предусматривать письменное рассмотрение дел. Сейчас рассмотрение дел в суде осуществляется устно, если кодексом не предусмотрен иной порядок. Также будут предусмотрены механизмы обжалования решений Высшего судебного совета. В системе прокуратуры предлагается перейти от пирамидальной структуры к коллегиальной модели управления с созданием Верховного прокурорского совета.

Изменения в избирательном праве и работе парламента

Работа парламентских комиссий в конституции регулируется статьями 106-108. Теперь планируется расширить полномочия парламентских комиссий, в частности, предоставить им право давать консультационное заключение при назначении должностных лиц в исполнительные органы. Также обсуждается создание парламентской комиссии по этике. Кроме того, в статье 89 планируется закрепить положение о проведении повторных выборов, если победившая на выборах партия не сможет сформировать политическое большинство самостоятельно или в коалиции.

Изменение системы социального обеспечения и здравоохранения

В новой редакции Основного закона объединены вторая и третья главы, в которых более конкретно зафиксированы обязательства государства по социальным гарантиям, включая здравоохранение. Правам на социальное обеспечение и здравоохранение планируется придать статус основных прав.

Изменения в семейных отношениях

В проекте новой конституции исключен пункт 3 статьи 36. Отныне совершеннолетние трудоспособные лица не будут обязаны заботиться о своих нетрудоспособных и нуждающихся родителях. Также претерпит изменения статья 35 (Свобода вступления в брак). Из нее исключен пункт 2, который закрепляет равные права женщины и мужчины при вступлении в брак и при его расторжении. В чью пользу конкретно это нововведение пока непонятно.

Герб и гимн

С высокой долей вероятности изменения коснутся официальной государственной символики. Поскольку премьер Пашинян продвигает концепцию «Реальной Армении», главное ее положение подразумевает полный отказ от концепта «Историческая Армении» со всеми соответствующими нарративами и символами.

Когда примут новую конституцию Армении?

Принятие новой конституции планирует до конца 2026 года при условии переизбрания действующего премьера Никола Пашиняна. Процедуре будет предшествовать проведение всенародного референдума. Крайний срок принятия документа – первое полугодие 2027 года.