Удастся ли Макрону реанимировать европейскую идею?

Французский президент Эммануэль Макрон выступил 26 сентября с яркой речью, посвященной будущему Евросоюза и стоящим перед ним вызовам, которую многие обозреватели нарекли революционной. В настоящее время, признает Макрон, ЕС стал чересчур медленным, слабым и неэффективным. Среди предложений французского лидера, прозвучавших в ходе его программной речи в парижском университете Сорбонна, действительно много интересного.

Хотя многие из них обсуждаются уже не первый год, столь открытая поддержка из Парижа конкретному пакету мер наблюдается впервые. Следует выделить следующие пункты видения Макроном европейской перспективы:

1. "Бюджетная революция", по итогам которой страны еврозоны создадут единый бюджет. Наполняться он должен, по задумке французского лидера, за счет обложения налогами крупных интернет-концернов и налогов на защиту климата. В будущем также предполагаются взносы из бюджетов стран-членов ЕС.

2. Уменьшение числа еврокомиссаров с 28 до 15. К выборам в Европарламент в 2019 году глава Франции предлагает добиться, чтобы половина евродепутатов избиралась по международным (общеевропейским) спискам.

3. Еще более тесная интеграция с Германией – вплоть до наступления полной взаимной интеграции рынков двух стран до 2024 года.

4. Общеевропейская политика в сфере беженцев. В частности, Макрон предлагает создать единый орган по контролю над вопросом беженцев и принять европейскую программу, в рамках которой будут финансироваться их интеграция и обучение.

5. Формирование пограничной полицейской службы ЕС, а также более оперативная депортация беженцев, которым отказано в получении убежища.

6. Реализация давно обсуждаемой идеи создания общеевропейской прокуратуры, а также основание европейской академии спецслужб.

7. Создание общей военной группировки Евросоюза с единым оборонным бюджетом. Французский президент призвал разработать общую оборонную стратегию до 2020 года.

8. Основание до 2024 года 20 европейских университетов, которые будут выдавать европейские дипломы, гармонизация образовательных систем в европейских школах. Все граждане стран ЕС, не достигшие 25 лет, должны получить возможность полугодового обучения и работы в любой другой стране ЕС.

Бесспорно, Эммануэль Макрон затронул животрепещущие для Европы темы и абсолютно прав в том, что ЕС далек от совершенства – в нынешнем виде организация крайне бюрократична и малоэффективна. В конечном счете, это бьет по самой "европейской идее", что выражается в укреплении позиций евроскептиков как левого, так и правого толка. Но насколько реально претворить в жизнь его предложения с учетом складывающейся внутриполитической ситуации "в первой скрипке" ЕС - Германии?

Конечно, тот факт, что речь французского президента прозвучала спустя день после оглашения окончательного результата выборов в немецкий Бундестаг совпадением не является. В данный момент в Берлине ведутся напряженные переговоры по поводу создания правящей коалиции между партиями ХДС/ХСС, Свободными демократами (СвДП) и "Зелеными". Этот коалиционный формат, окрещенный "Ямайкой", является на сегодняшний день единственно возможным, так как немецкие социал-демократы отказались от продолжения "большой коалиции" с ХДС/ХСС и решили сыграть роль в оппозиционном лагере.

Однако "Ямайка" - крайне неудобный расклад для реализации планов Эммануэля Макрона, изначально понадеявшегося, очевидно, на участие в формировании правящей коалиции между возглавляемыми Ангелой Меркель христианскими демократами и социал-демократической партией во главе с Мартином Шульцем. В наименьшей же степени французский лидер мог быть заинтересован в реализующемся сегодня сценарии, при котором в правительстве будут заседать Свободные демократы во главе с Христианом Линднером, напрочь отметающие идею создания общеевропейского бюджета. В европейскую прессу просочились даже слова Макрона о том, что если либералы придут в немецкое правительство, то он – "политический труп". Дело в том, что избирательная кампания самого Макрона во Франции строилась во многом на его обещаниях реформировать Евросоюз, и ему для политического выживания необходимо показать своим избирателям реальные успехи в этом направлении.

Но в сфере финансовой политике Макрону с СвДП поладить будет явно непросто. Между тем, немецкие Свободные демократы упорно настаивают на получении портфеля министерства финансов и, вероятнее всего, своей цели они добьются. Об этом косвенно свидетельствует и уход в этого поста одного из самых авторитетных министров команды Меркель – Вольфганга Шойбле (ХДС), который отныне будет занимать почетную должность президента Бундестага. Член президиума СвДП Александр Граф Ламбсдорфф уже отозвался критично о планах Макрона по созданию единого европейского бюджета. "Французский президент слишком сильно полагается на государство и новые налоги. Европа не станет сильнее от того, что мы будем открывать новые денежные сундуки, которые лишь приглушат стимулы для ведения серьезной бюджетной политики. Проблема Европы заключается не в дефиците средств, а в дефиците реформ", - считает немецкий либерал.

По мнению эксперта Германского общества внешней политики Клер Демесме, революционный набор предложений Макрона также не вызовет восторга у канцлера Ангелы Меркель, в своей европейской политике выступающей с куда более осторожных и умеренных позиций, нежели ее французский партнер. Вместе с тем, полностью проигнорировать предложения Эммануэля Макрона Берлин не сможет. Не вызывает сомнений, что его идеи будут обсуждаться и в рамках коалиционных переговоров между ХДС/ХСС, СвДП и "Зелеными" - не в последнюю очередь именно на это и рассчитывал Макрон, выступив сразу по итогам выборов в немецкий парламент.

Вероятнее всего, будущая правящая коалиция Германии согласится с некоторыми французскими предложениями, по которым есть общий интерес всех сторон. Речь идет, прежде всего, о создании общеевропейского оборонного фонда, пограничной полиции или единой прокуратуры для борьбы с терроризмом. С другими же частями своей программы Макрону, похоже, придется повременить – в первую очередь, с созданием общего бюджета стран еврозоны. Однако даже частичный успех станет для Макрона удовлетворительным результатом – ведь он получит шанс остаться в памяти как французский лидер, сдвинувший ЕС с мертвой точки политической стагнации последних лет.