СКФО запрограммирован на большие перемены

Государственная программа развития Северного Кавказа до 2025 года получила одобрение правительства России. Двухлетний труд – от создания концепции до конкретных программных положений и статей финансирования – пройден успешно. Основная работа над документом шла под руководством аппарата полномочного представителя президента России в Северокавказском федеральном округе (СКФО), вице-премьера Александра Хлопонина.

Решение о принятии программы, разбитой на три этапа, озвучил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев по итогам обсуждения документа на сегодняшнем заседании правительства. "Предлагается программу утвердить, как это было предложено министром экономического развития, и в общем принять решение", - сказал Медведев.

Главной целью программы, по определению премьер-министра, станет создание центров экономического роста, индустриальных туристско-рекреационных зон, координирование стратегий государства и бизнеса в регионе. Значительная часть госпрограммы посвящена решению социальных вопросов в СКФО. "Мы должны эффективно использовать богатство, которым располагает регион", - заявил премьер, уточнив, что "горы, воздух, реки, полезные ископаемые", а также географическая близость региона к крупным рынкам сбыта являются его конкурентными преимуществами.

На правительственном заседании было подтверждено, что с 1 сентября 2012 года все особые экономические зоны туристско-рекреационного типа Северного Кавказа, Адыгеи и Краснодарского края объединены в единый туристический кластер, на основе которого будет создан крупнейший в России курорт. Председатель правительства подчеркнул, что он должен стать "источником не только денег", но позволит создать более 15 тыс новых рабочих мест, "а может, и больше".

На реализацию первого этапа программы развития с 2013 по 2020 годы Северокавказского федерального округа будет потрачено около 235 млрд рублей. Финансирование завершающего этапа потребует дополнительного определения объемов и источников финансирования и будет ориентировано на прохождение первых ступеней.

Программа включает в себя три направления: "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа", "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды", "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея".

По мнению главы Северной Осетии Таймураза Мамсурова, выступившего на правительственном заседании, программа ясно отображает основные направления развития экономики и социальной сферы округа, дает полное представление о роли региона в развитии всей страны.

"Реализация программы только для республики Северная Осетия-Алания позволит значительно сократить отставание от регионов с высоким уровнем социально-экономической динамики и достичь объема ВВП коло 400 млрд рублей, который совершенно поменяет и экономический, и социальный, и духовный, и образовательный облик республики. И, конечно, учитывая, что программа разрабатывалась в тесном взаимодействии с нами, территориями, в режиме дискуссий, порой жестких, но очень полезных, мы, руководители субъектов, посмеем на себя взять такую смелость, заверить от имени всех руководителей СКФО, что мы в полной мере осознаем свою ответственность за ее реализацию и будем делать все, чтобы программа, этапы, сроки, объемы были в сроки и качественно выполнены", - сказал глава республики Северная Осетия-Алания Таймураз Мамсуров.

По мнению вице-премьера Александра Хлопонина, дополнительные доходы федерального бюджета следующих лет могут быть частично направлены на финансирование социальных объектов Северного Кавказа. "В случае появления допдоходов в бюджетах следующих периодов мы будем выходить в правительство с предложением о направлении части этих ресурсов на финансирование объектов социальной инфраструктуры по тем проектам, которые уже подготовлены. Но это, если допдоходы появятся", — сказал вице-премьер.

В ходе заседания полпред президента напомнил, что во время кризиса несколько лет назад правительством были частично секвестированы программы "Юг России", социально-экономического развития Чечни и Ингушетии. Однако по этим программам был подготовлен набор проектов развития социальной инфраструктуры, которые и могут быть реализованы за счет дополнительных финансовых средств.

В то же время Хлопонин считает, что использование инвестиционного фонда, как инструмента финансирования программы, может не потребоваться. "Я думаю, что мы в рамках ФЦП этот вопрос отрегулируем и, может быть, не потребуется этот механизм использовать как инструмент", - сказал он.

Ранее министр финансов Антон Силуанов сообщил, что в период 2016-2020 годов для финансирования программы предусматривается использование средств инвестфонда, однако ранее правительство решило больше не использовать этот инструмент. Он предложил дополнительно обсудить, нужно ли его возрождать в связи с реализацией программы.

В свою очередь Минфин РФ считает необходимым увеличить финансирование госпрограммы развития СКФО за счет регионов, а также считает целесообразным финансировать ее за счет действующих инструментов, не используя средства инвестфонда.

Министр финансов Антон Силуанов на заседании правительства РФ отметил, что после 2015 года, в соответствии с проектом программы, доля субъектов в финансировании снижается, притом, что общий объем финансирования увеличивается. "Нельзя уменьшать объем финансирования со стороны регионов", - подчеркнул Силуанов.

Александр Хлопонин уже после обсуждения госпрограммы по развитию СКФО заявил, что поддерживает создание региональной авиакомпании в Северо-Кавказском федеральном округе, однако на этом этапе полагает, что идея пока сырая. Полпред президента подтвердил, что правительство заинтересовано в том, чтобы появились прямые авиарейсы между городами регионов СКФО, учитывая, что Кавказские Минеральные Воды является эффективным авиационным хабом.