Что такое E1: камень преткновения на пути к миру на Ближнем Востоке?

Недавнее решение Израиля возобновить строительство почти 3,5 тысяч жилых единиц в E1 вызвало международную бурю протестов и вновь подняло вопросы о возможности реализации решения о двух государствах.

Что значит E1 и где это?

Зона E1 - это территория площадью 12 кв км на Западном берегу реки Иордан, находящаяся в пределах муниципальных границ израильского поселения Маале-Адумим. Она расположена к северо-востоку от Восточного Иерусалима и к западу от Маале-Адумима. Этот район характеризуется гористой местностью и включает в себя несколько бедуинских общин, таких как деревня Хан-аль-Ахмар, а также штаб израильской полиции. Исторически E1 служил связующим звеном между крупными палестинскими городами Рамаллой на севере и Вифлеемом на юге, что делает его важным для территориальной целостности потенциального палестинского государства.

Почему зона E1 имеет стратегическое значение?

Значение E1 выходит далеко за пределы его скромных размеров. Этот район представляет собой важный географический и геополитический узел в израильско-палестинском конфликте:

Территориальная целостность Палестины. Строительство в E1, по мнению аналитиков и правозащитных групп, разделит Западный берег на северную и южную части, подрывая возможность создания жизнеспособного и территориально непрерывного палестинского государства. Это нарушит связь между ключевыми палестинскими населенными пунктами, такими как Восточный Иерусалим (предполагаемая будущая столица Палестины), Рамалла и Вифлеем.

Израильская безопасность и расширение. Для Израиля E1 важен для обеспечения безопасности и защиты границ, особенно Иерусалима. Развитие этого района позволит создать непрерывный израильский населенный коридор между Иерусалимом и Маале-Адумимом, крупным поселением с населением около 40 тысяч человек. Это укрепляет израильский контроль над Восточным Иерусалимом и его окрестностями.

Символическое значение. E1 стал символом более широкой борьбы. Для палестинцев и международного сообщества строительство там представляет собой факт на местах, направленный на преднамеренное подрывание перспектив двух государств.

Что Израиль планирует построить в E1?

Одобренный правительством Израиля проект предусматривает строительство 3,4 тысячи жилых домов на участке E1. Этот план был долгое время заморожен из-за негативной реакции международного сообщества. Общий замысел включает в дальнейшем создание многофункциональной инфраструктуры, которая коренным образом изменит ландшафт:

• Жилые и коммерческие объекты. Дальнейшие планы предусматривают строительство тысяч жилых единиц, а также промышленных, туристических и коммерческих зон. Это должно увеличить население района и создать экономическую активность;
• Инфраструктура. План также включает создание обходной дороги для палестинцев, которая, по утверждениям Израиля, должна обеспечить транспортную связность между северной и южной частями Западного берега;
• Долгосрочные последствия. Реализация этих планов приведет к высокому риску перемещения палестинских бедуинских общин (по меньшей мере 13 племен) и дальнейшей фрагментации палестинской территории.

История планов застройки в зоне E1

Планы застройки E1 не новы, они уходят корнями в 1990-е годы и поддерживались практически каждым израильским премьер-министром с тех пор, но их реализация сдерживалась международным давлением.

• Ранние инициативы: План был первоначально задуман Ицхаком Рабином в 1995 году, который расширил границы Маале-Адумима, чтобы включить E1, но воздержался от строительства;
• Периоды заморозки и активизации: В 2002 году министр обороны Биньямин Бен-Элиэзер подписал Генеральный план для E1, но затем пообещал администрации США не реализовывать его. В 2012 году Израиль объявил о возобновлении планирования в E1 после того, как Палестина получила статус государства-наблюдателя в ООН, что вызвало резкую международную реакцию;
• Недавние события: 20 августа 2025 года Высший совет по планированию Израиля утвердил строительство 3400 жилых единиц в E1. Это решение было продвинуто министром финансов Бецалелем Смотричем, который заявил, что этот план "похоронит идею палестинского государства".

Какова международная реакция на планы Израиля в E1?

Международное сообщество практически единодушно осудило планы строительства в E1, рассматривая их как нарушение международного права и удар по перспективам мира.

Великобритания, Франция и другие европейские страны неоднократно выражали озабоченность и призывали Израиль отказаться от этих планов. В 2012 году некоторые страны даже пригрозили отозвать своих послов в знак протеста. В июле 2025 года министры иностранных дел 25 стран, включая ключевых союзников Израиля, выступили с совместным заявлением, назвав план E1 "грубым нарушением международного права", которое подрывает решение о двух государствах. В этот четверг британский МИД выпустил новое заявление, осуждающее шаг Израиля, под которым подписались более 20 стран.

ООН заявляет, что израильские поселения на оккупированных территориях, включая E1, незаконны по международному праву. Генсек ООН Антониу Гутерриш осудил недавнее решение, заявив, что оно "ставит под угрозу перспективы решения о двух государствах". Правозащитные организации предупреждают, что E1 уничтожит шансы на мирное решение и приведет к напрасной растрате израильских общественных средств.