Самозанятых выведут из сферы Трудового кодекса?

Минтруд РФ предложил вывести деятельность самозанятых граждан из сферы регулирования трудового законодательства. Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Уточняется, что в случае реализации данная мера коснется только тех самозанятых, которые не оформлялись как индивидуальные предприниматели.

Под "самозанятыми" подразумевают тех граждан, которые осуществляют такие виды деятельности, как репетиторство, уборка и уход за детьми. В настоящее время они попадают под сферу действия трудового законодательства, однако, как говорится в документе, зачастую такая деятельность ведется без оформления отношений.

Таким образом, работодатель фактически не может нести обязанности, предусмотренные ТК: заключить трудовой договор, уплатить страховые взносы и другие обязательные платежи, оформить свидетельство пенсионного страхования, поясняет РИА Новости.

По мнению Минтруда, это свидетельствует о несовершенстве правового регулирования и необходимости внесения изменений в законодательство.

В 2017 году российские власти предпринимали попытки легализовать самозанятых, предложив им налоговую амнистию, которую затем продлили до конца этого года. Однако успеха она не имела: за все время на налоговый учет встали меньше тысячи человек.

Как пояснила в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС, доктор экономических наук Любовь Храпылина, реализовать можно любое предложение, особенно если организоваться и употребить административные ресурсы. "Проблема в том – нужны ли такие действия, когда из-под Трудового кодекса выводятся люди, которые требуют защиты, в том числе связанной с такими элементами, как, например, оказание медицинской помощи, отпуск. Работодатель, если он у такого самозанятого существует - работа репетитора, ухаживающего за ребенком и так далее - он и остается работодателем со всеми вытекающими последствиями. Очень странно, если работодатель не исполняет своих обязательств. Тогда вопрос упирается в другой вариант. Самозанятый – это человек, который сам себе организует рабочее место. И отношение тогда между ним и тем, кому он оказывает услугу, например, репетиторскую или по уходу за ребенком, - они иного плана. Надо вникнуть. Эти отношения, возникающие между получающим услугу и предоставляющим ее, - это не отношения работодателя и работника, а потребителя и предоставляющего услугу, например, репетитора. И тогда это иные отношения", - рассказала Любовь Храпылина.

Самозанятость – очень важный элемент в жизни многих людей, поведала профессор. "Они сами создали себе рабочее место для того, чтобы иметь доход, жить на этот доход, обеспечивать во многих случаях не только себя, но и членов своей семьи. Государство играет очень маленькую роль в поиске этого рабочего места. Человек сам себе находит потребителя своей работы, и мне представляется, что государству не следует претендовать на то, чтобы они платили какие-то налоги, еще что-то делали в пользу государства в финансовом плане. Потому что, как правило, у этих людей очень небольшие доходы, и то, что они сами организовались, должно вызывать у государства уважение к такому труду. Работодатель и работник – это один спектр отношений. Как правило, таких отношений между самозанятыми нет. Репетитор сам ищет себе того, с кем ему будет интересно работать. Тот, кому он предоставляет репетиторские услуги – потребитель его услуг. Разобраться надо в отношениях работник-работодатель. Как правило, за редким исключением, когда репетитор нанимается на длительный период времени, он уже становится не репетитором, а имеет какой-то иной статус, тогда возникают отношения работник-работодатель", - привела пример доктор экономических наук.

Это какие-то бесконечные разговоры, которые ведутся со стороны государства в лице Минтруда, о том, каким образом обременить самозанятых налогообложением, рассказала профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС.

"Такой самозанятый, если он законопослушный человек и выполняет все те обязательства, связанные с его деятельностью, с той услугой и товаром, который он производит, то он уже законопослушный и все это делает. И претензии к нему могут быть с точки зрения качества того, что он делает. И очень, на мой взгляд, эти разговоры про то, что самозанятых надо обложить налогами, и вообще личное подсобное хозяйство считать предпринимательской деятельностью, отбивают всякое желание людей быть с государством в прозрачных отношениях. Они отбивают, что самое главное, инициативу у людей заняться этим важным делом, этим самым малым, очень малым бизнесом, а он очень нужен. Пусть вносят изменения, которые бы не пугали людей, не отталкивали их. Потому что люди прекрасно знают: сначала поставим на учет, потом предложим платить налоги, потом еще что-то предложим, и у людей появляется вот такое желание уйти в параллель от государства, не пересекаться с ним. Конечно, это плохо, но у людей должно быть доверие, что их в очередной раз не обманут. Сегодня такой уверенности нет, поэтому они и стремятся оставаться самостоятельными и не общаться с государством", - пояснила эксперт.

"Конечно, если государство предложит свой вариант поддержки в ряде регионов, кстати, уже найдены и исполнены интересные задумки, в плане, допустим предоставления помещений для развития малого бизнеса, люди потянутся. Но таких регионов не так много. Наверное, надо этот положительный опыт изучить и подумать, почему в одних регионах люди идут, а в других – не идут, значит, есть какое-то обременение. Налог есть налог, как бы мы его ни называли, а у них для сохранения и развития своего дела мало средств. Предложение вывести деятельность самозанятых граждан из сферы регулирования трудового законодательства не находит поддержки граждан, они просто не доверяют. Почему? Потому, что, к сожалению, по разным аспектам получается, что обещания впоследствии оборачиваются для людей проблемой, а они не хотят для себя проблем. Это одна часть. Вторая – не все самозанятые собираются этой самозанятостью заниматься всю жизнь. Те же студенты или мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Или человек, который сломал ногу, но он руками еще прекрасно что-то делает, и он вот таким образом пытается скрасить эту ситуацию. Много таких сюжетов, когда люди сами себя вовлекают в какой-то труд. И для них вот это – встать на учет, пусть даже на время, кажется ни к чему.  Значит, наверное, надо ставить и какие-то гибкие условия", - заключила Любовь Храпылина.