АЗЕРБАЙДЖАН: ИГРА НА ДВА ФРОНТА
Читать на сайте Вестник КавказаПроизошедшие за последнее время события на Южном Кавказе продемонстрировали, что борьба за влияние в регионе между региональными и мировыми игроками обостряется. В этих условиях у России и Азербайджана есть отличная возможность не только сохранить существующий уровень взаимоотношений, но и серьезно укрепить их.
Политическая жизнь весной 2009 года выдалась на Южном Кавказе крайне жаркой. За последний год произошло сразу несколько событий, которые серьезно повлияли на ход политических процессов в регионе. Толчком к изменениям стала прошлогодняя пятидневная война между Россией и Грузией. Затем, газовое российско-украинское противостояние в январе 2009 года кардинально поменяло отношение европейцев к диверсификации поставок природного газа. С удвоенной силой стал продавливаться проект газопровода «Набукко». Новая администрация Барака Обамы изменила подходы американской дипломатии, и теперь именно американцы лоббируют открытие турецко-армянской границы. А 7 мая 2009 года стартовала новая европейская программа для бывших советских республик «Восточное партнерство». Словом, политический ландшафт в регионе начал активно меняться, и основные игроки в новых условиях пытаются удержать свои позиции. Самыми активными участниками политических игр в регионе стали Турция, Азербайджан и Россия.
Отвечая на последние изменения в регионе, руководство Азербайджана начало активно действовать. Так, 27 марта в Москве главы Газпрома и ГНКАР подписали меморандум о начале поставок азербайджанского газа по трубопроводу Баку – Ново Филя начиная с 1 января 2010 года по европейской цене. Интересно, что глава азербайджанской компании Ровнаг Абдуллаев прибыл в Москву для поддержки своей футбольной сборной, которая здесь играла отборочный матч на Чемпионат мира. Это стало своеобразным ответом на «футбольную дипломатию» между Турцией и Арменией, когда турецкий президент Абдулла Гюль прибыл в Ереван в сентябре прошлого года поддержать свою сборную.
Уже в 2010 году Азербайджан готов поставить России до 5 млрд. куб. метров газа для снабжения республик Северного Кавказа. Меморандум также предусматривает разработку программы сотрудничества по обмену опытом, проведение курсов, организацию учебных семинаров и посещений производственных объектов специалистами сторон для обмена информацией. В ближайшее время «Газпром» и ГНКАР проведут техническую инспекцию газопроводной системы на участке Баку – Ново-Филя для его модернизации.
А уже 16 и 17 апреля состоялся визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в Москву. В ходе встреч и переговоров с российским коллегой Дмитрием Медведевым были подтверждены ранее достигнутые договоренности. Таким образом, Азербайджан продемонстрировал Турции, что имеет свои козыри в региональной политической игре и уже диверсифицировал экспортные риски, создав полноценное «северное направление» для продажи своего газа. Кроме того, Азербайджан намерен в дальнейшем использовать нефтепровод Баку-Новороссийск, что для республики является важным аспектом снижения экспортных рисков, но уже при экспорте нефти. Таким образом, Россия и Азербайджан за счет интенсификации экономического сотрудничества, прежде всего, в энергетической сфере, создают условиях для стабильных, добрососедских отношений в дальнейшем.
Активизация азербайджанской дипломатии на российском направлении происходила на фоне непростого, но интенсивного диалога Баку с Анкарой. Так, 13 мая состоялся визит главы турецкого правительства Реджепа Эрдогана в азербайджанскую столицу. По официальной версии, поездка турецкого премьера в Азербайджан была запланирована еще в начале года, однако азербайджанские журналисты нашли его внезапным. Расхождения в трактовке целей и обстоятельств приезда Эрдогана обусловлены тем, что в отношениях Баку и Анкары появилось сразу несколько очень серьезных противоречий, которые в экстренном порядке необходимо разрешить, чтобы окончательно не поссориться.
Главная и самая болезненная для Азербайджана проблема связана с намерениями Турции уже в ближайшее время открыть границу с Арменией и тем самым снять многолетнюю экономическую блокаду республики. Наблюдатели отмечают, что в этом вопросе Анкара была вынуждена действовать под сильным давлением новой администрации США и Еврокомиссии. Действительно, для Турции открытие границ с небольшой даже по региональным меркам экономикой Армении не принесет существенных дивидендов в масштабе всей страны. Кроме того, по опросам социсследований большая часть турецкого населения выступает против открытия границ. С другой стороны в геополитическом плане связка Турция – Азербайджан является одной из ключевых в региональной политической конфигурации, и ее разрыв чреват еще большими катаклизмами для региона. Тем не менее Анкара была вынуждена начать переговоры.
В складывающихся условиях первоначальный ход нынешнего этапа переговоров между Анкарой и Ереваном не предполагал каких-либо дополнительных требований со стороны Турции, связанных с урегулированием Нагорно-Карабахского конфликта. Это и вызвало серьезный резонанс в азербайджанском обществе и привело к заметному росту антитурецких настроений. Более того, если верить турецкой прессе, в Азербайджане началась полноценная антитурецкая кампания. Так, «Turkishweekly» пишет о том, что якобы по секретному распоряжению высокопоставленных азербайджанских чиновников в республике закрываются турецкие фирмы, ассоциации и школы, запрещаются турецкие сериалы, которые в основном заполняют эфир местных телеканалов. По мнению турецких наблюдателей, такая острая реакция Баку в первую очередь связана с активизацией пророссийских сил в республике. Но в действительности все выглядит проще.
Со времени объявления независимости Азербайджана Турция была для него главным союзником и внешнеполитическим ориентиром. Политики даже ввели формулу: «Одна нация – две страны». Но Анкара начала активные переговоры со страной, которая находится с Азербайджаном в замороженном, но не разрешенном конфликте. В Баку расценили подобные шаги Турции чуть ли не как предательство «братских отношений».
Осознав опасность серьезного ухудшения отношений с Баку, Анкара делает все, чтобы представить ситуацию в ином свете. Ведь Турции действительно есть что терять. В турецкой прессе появилась информация, о том, что азербайджанская сторона готова прекратить поставки газа в страну в случае снятия блокады Армении. Тогда премьер-министр Реджеп Эрдоган заявил в интервью турецкому телеканалу ТRT: «Нагорный Карабах оккупирован армянами. Больше миллиона азербайджанцев силой были изгнаны из родных домов. И по этой причине мы закрыли границы. Причина - оккупация, а результат - закрытие границ. Пусть они уберут эту причину, и мы откроем границы». В тоже время визит главы турецкого правительства рассматривается наблюдателями как попытка убедить азербайджанских коллег в том, что интересы республики будут учтены при переговорах с Арменией.
В отношениях Баку и Анкары в последнее время появились и другие проблемы. Два союзника по-разному смотрят на перспективы экспорта азербайджанского, а в будущем, возможно, и туркменского газа в Европу. Турция решила максимально использовать стремление Брюсселя построить независимые от России газопроводы из региона Каспийского моря, а такие проекты могут пролегать только через ее территорию. В первую очередь речь идет о «Набукко». Так, Анкара отказывается подписывать транзитное соглашение, требуя от европейских партнеров подвижек на пути вступления страны в ЕС. Кроме того, Турция изначально настаивала на том, чтобы 15% всего проходящего через ее территорию газа передавалось ей в качестве оплаты.
Другое предложение Анкары связано со стремлением стать не только транзитером, но и ключевым продавцом газа. Турки рассчитывали, скупая сырье на границе, затем продавать его в Европу с наценкой. В любом случае пострадавшей стороной оказывается Азербайджан, так как именно его газ будет в среднесрочной перспективе обеспечивать альтернативные поставки газа в ЕС через Турцию.
Последней каплей, которая заставила руководство Азербайджана начать действовать, стал отказ Анкары пересматривать цены на поставляемый в страну азербайджанский газ. Напомним, соглашение об экспорте азербайджанского газа с месторождения Шах Дениз в Турцию было подписано 12 марта 2001 года в Анкаре. Согласно контракту о купле-продаже газа между ГНКАР и BOTAS, последняя обязалась закупить у Азербайджана в течение 15 лет 89,2 млрд кубов природного газа. В 2008 году поставки достигли уровня 3,8 млрд кубов. На первоначальном этапе цена на газ для Турции была установлена на уровне 70-120 дол за 1 тыс. кубов, но затем, с увеличением объемов, должна была вырасти и плата за сырье. Но Баку уже два года не удается договориться с Анкарой о новых ценах.
Самым ярким демонстративным жестом Баку стал отказ президента Ильхама Алиева от участия в международном форуме «Альянс цивилизаций» в Стамбуле. Приглашение на это мероприятие главе республики поступило не только от турецкого руководства, но и лично от госсекретаря США Хиллари Клинтон. Но даже перспектива встретиться и познакомиться с новым американским президентом Бараком Обамой не повлияла на решимость Алиева показать свое недовольство последними действиями Турции.
На итоговой пресс-конференции после двусторонних переговоров с Ильхамом Алиевым Реджеп Эрдоган еще раз подтвердил, что «турецко-армянская граница не будет открыта до полной деоккупации Нагорного Карабаха». О том насколько турецкому премьеру удалось убедить азербайджанское руководство в верности Анкары союзническим отношениям, станет известно уже в ближайшее время, когда Турция подпишет транзитный договор с ЕС, а Баку - предметное соглашение с Москвой о поставках газа в Россию. В любом случае двусторонние отношения Турции и Азербайджана, а вместе с ними и все страны региона проходят серьезный тест на прочность.
Политическая жизнь весной 2009 года выдалась на Южном Кавказе крайне жаркой. За последний год произошло сразу несколько событий, которые серьезно повлияли на ход политических процессов в регионе. Толчком к изменениям стала прошлогодняя пятидневная война между Россией и Грузией. Затем, газовое российско-украинское противостояние в январе 2009 года кардинально поменяло отношение европейцев к диверсификации поставок природного газа. С удвоенной силой стал продавливаться проект газопровода «Набукко». Новая администрация Барака Обамы изменила подходы американской дипломатии, и теперь именно американцы лоббируют открытие турецко-армянской границы. А 7 мая 2009 года стартовала новая европейская программа для бывших советских республик «Восточное партнерство». Словом, политический ландшафт в регионе начал активно меняться, и основные игроки в новых условиях пытаются удержать свои позиции. Самыми активными участниками политических игр в регионе стали Турция, Азербайджан и Россия.
Отвечая на последние изменения в регионе, руководство Азербайджана начало активно действовать. Так, 27 марта в Москве главы Газпрома и ГНКАР подписали меморандум о начале поставок азербайджанского газа по трубопроводу Баку – Ново Филя начиная с 1 января 2010 года по европейской цене. Интересно, что глава азербайджанской компании Ровнаг Абдуллаев прибыл в Москву для поддержки своей футбольной сборной, которая здесь играла отборочный матч на Чемпионат мира. Это стало своеобразным ответом на «футбольную дипломатию» между Турцией и Арменией, когда турецкий президент Абдулла Гюль прибыл в Ереван в сентябре прошлого года поддержать свою сборную.
Уже в 2010 году Азербайджан готов поставить России до 5 млрд. куб. метров газа для снабжения республик Северного Кавказа. Меморандум также предусматривает разработку программы сотрудничества по обмену опытом, проведение курсов, организацию учебных семинаров и посещений производственных объектов специалистами сторон для обмена информацией. В ближайшее время «Газпром» и ГНКАР проведут техническую инспекцию газопроводной системы на участке Баку – Ново-Филя для его модернизации.
А уже 16 и 17 апреля состоялся визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в Москву. В ходе встреч и переговоров с российским коллегой Дмитрием Медведевым были подтверждены ранее достигнутые договоренности. Таким образом, Азербайджан продемонстрировал Турции, что имеет свои козыри в региональной политической игре и уже диверсифицировал экспортные риски, создав полноценное «северное направление» для продажи своего газа. Кроме того, Азербайджан намерен в дальнейшем использовать нефтепровод Баку-Новороссийск, что для республики является важным аспектом снижения экспортных рисков, но уже при экспорте нефти. Таким образом, Россия и Азербайджан за счет интенсификации экономического сотрудничества, прежде всего, в энергетической сфере, создают условиях для стабильных, добрососедских отношений в дальнейшем.
Активизация азербайджанской дипломатии на российском направлении происходила на фоне непростого, но интенсивного диалога Баку с Анкарой. Так, 13 мая состоялся визит главы турецкого правительства Реджепа Эрдогана в азербайджанскую столицу. По официальной версии, поездка турецкого премьера в Азербайджан была запланирована еще в начале года, однако азербайджанские журналисты нашли его внезапным. Расхождения в трактовке целей и обстоятельств приезда Эрдогана обусловлены тем, что в отношениях Баку и Анкары появилось сразу несколько очень серьезных противоречий, которые в экстренном порядке необходимо разрешить, чтобы окончательно не поссориться.
Главная и самая болезненная для Азербайджана проблема связана с намерениями Турции уже в ближайшее время открыть границу с Арменией и тем самым снять многолетнюю экономическую блокаду республики. Наблюдатели отмечают, что в этом вопросе Анкара была вынуждена действовать под сильным давлением новой администрации США и Еврокомиссии. Действительно, для Турции открытие границ с небольшой даже по региональным меркам экономикой Армении не принесет существенных дивидендов в масштабе всей страны. Кроме того, по опросам социсследований большая часть турецкого населения выступает против открытия границ. С другой стороны в геополитическом плане связка Турция – Азербайджан является одной из ключевых в региональной политической конфигурации, и ее разрыв чреват еще большими катаклизмами для региона. Тем не менее Анкара была вынуждена начать переговоры.
В складывающихся условиях первоначальный ход нынешнего этапа переговоров между Анкарой и Ереваном не предполагал каких-либо дополнительных требований со стороны Турции, связанных с урегулированием Нагорно-Карабахского конфликта. Это и вызвало серьезный резонанс в азербайджанском обществе и привело к заметному росту антитурецких настроений. Более того, если верить турецкой прессе, в Азербайджане началась полноценная антитурецкая кампания. Так, «Turkishweekly» пишет о том, что якобы по секретному распоряжению высокопоставленных азербайджанских чиновников в республике закрываются турецкие фирмы, ассоциации и школы, запрещаются турецкие сериалы, которые в основном заполняют эфир местных телеканалов. По мнению турецких наблюдателей, такая острая реакция Баку в первую очередь связана с активизацией пророссийских сил в республике. Но в действительности все выглядит проще.
Со времени объявления независимости Азербайджана Турция была для него главным союзником и внешнеполитическим ориентиром. Политики даже ввели формулу: «Одна нация – две страны». Но Анкара начала активные переговоры со страной, которая находится с Азербайджаном в замороженном, но не разрешенном конфликте. В Баку расценили подобные шаги Турции чуть ли не как предательство «братских отношений».
Осознав опасность серьезного ухудшения отношений с Баку, Анкара делает все, чтобы представить ситуацию в ином свете. Ведь Турции действительно есть что терять. В турецкой прессе появилась информация, о том, что азербайджанская сторона готова прекратить поставки газа в страну в случае снятия блокады Армении. Тогда премьер-министр Реджеп Эрдоган заявил в интервью турецкому телеканалу ТRT: «Нагорный Карабах оккупирован армянами. Больше миллиона азербайджанцев силой были изгнаны из родных домов. И по этой причине мы закрыли границы. Причина - оккупация, а результат - закрытие границ. Пусть они уберут эту причину, и мы откроем границы». В тоже время визит главы турецкого правительства рассматривается наблюдателями как попытка убедить азербайджанских коллег в том, что интересы республики будут учтены при переговорах с Арменией.
В отношениях Баку и Анкары в последнее время появились и другие проблемы. Два союзника по-разному смотрят на перспективы экспорта азербайджанского, а в будущем, возможно, и туркменского газа в Европу. Турция решила максимально использовать стремление Брюсселя построить независимые от России газопроводы из региона Каспийского моря, а такие проекты могут пролегать только через ее территорию. В первую очередь речь идет о «Набукко». Так, Анкара отказывается подписывать транзитное соглашение, требуя от европейских партнеров подвижек на пути вступления страны в ЕС. Кроме того, Турция изначально настаивала на том, чтобы 15% всего проходящего через ее территорию газа передавалось ей в качестве оплаты.
Другое предложение Анкары связано со стремлением стать не только транзитером, но и ключевым продавцом газа. Турки рассчитывали, скупая сырье на границе, затем продавать его в Европу с наценкой. В любом случае пострадавшей стороной оказывается Азербайджан, так как именно его газ будет в среднесрочной перспективе обеспечивать альтернативные поставки газа в ЕС через Турцию.
Последней каплей, которая заставила руководство Азербайджана начать действовать, стал отказ Анкары пересматривать цены на поставляемый в страну азербайджанский газ. Напомним, соглашение об экспорте азербайджанского газа с месторождения Шах Дениз в Турцию было подписано 12 марта 2001 года в Анкаре. Согласно контракту о купле-продаже газа между ГНКАР и BOTAS, последняя обязалась закупить у Азербайджана в течение 15 лет 89,2 млрд кубов природного газа. В 2008 году поставки достигли уровня 3,8 млрд кубов. На первоначальном этапе цена на газ для Турции была установлена на уровне 70-120 дол за 1 тыс. кубов, но затем, с увеличением объемов, должна была вырасти и плата за сырье. Но Баку уже два года не удается договориться с Анкарой о новых ценах.
Самым ярким демонстративным жестом Баку стал отказ президента Ильхама Алиева от участия в международном форуме «Альянс цивилизаций» в Стамбуле. Приглашение на это мероприятие главе республики поступило не только от турецкого руководства, но и лично от госсекретаря США Хиллари Клинтон. Но даже перспектива встретиться и познакомиться с новым американским президентом Бараком Обамой не повлияла на решимость Алиева показать свое недовольство последними действиями Турции.
На итоговой пресс-конференции после двусторонних переговоров с Ильхамом Алиевым Реджеп Эрдоган еще раз подтвердил, что «турецко-армянская граница не будет открыта до полной деоккупации Нагорного Карабаха». О том насколько турецкому премьеру удалось убедить азербайджанское руководство в верности Анкары союзническим отношениям, станет известно уже в ближайшее время, когда Турция подпишет транзитный договор с ЕС, а Баку - предметное соглашение с Москвой о поставках газа в Россию. В любом случае двусторонние отношения Турции и Азербайджана, а вместе с ними и все страны региона проходят серьезный тест на прочность.