Новый формат ядерного клуба

20 лет назад Казахстан стал первопроходцем ядреного разоружения, добровольно отказавшись от ядерного наследия и поставив под контроль МАГАТЭ все свои ядерные объекты. «Закрыв Семипалатинский полигон, Казахстан продемонстрировал свою ответственность перед мировым сообществом и модель партнерства с ведущими ядерными державами - Россией и США - на основе взаимного доверия, - вспоминает посол Казахстана в РФ Галым Оразбаков. - Символично, что еще один важный документ в сфере ядерной безопасности, договор о создании безъядерной зоны в Средней Азии так же был подписан в городе Семипалатинск. Сегодня задача обеспечения ядерной безопасности регламентируется двумя базовыми документами - Договором о нераспространении ядерного оружия от 1968 года и Договором о запрещении ядерных испытаний от 1996 года. Большинство стран мира являются участниками этих соглашений, однако некоторые до сих пор воздерживаются от присоединения к ним или их ратификации, тем самым способствуя обеспокоенности мирового сообщества по вопросу дальнейшего расползания ядерного оружия. В этих условиях президент Казахстана предложил узаконить новый формат ядерного клуба, включив туда государства, де-факто имеющие ядерное оружие, а Совету безопасности ООН предоставить полномочия вплоть до принуждения в отношении стран, которые не пожелают присоединиться к этому процессу».

По словам Оразбакова, «Казахстан не ограничивается призывами к миру и принципам разоружения, а на практике поддерживают приверженность принципам мирной политики. Так, Казахстан реализует программу по снижению ядерной угрозы, в частности, выводит из эксплуатации ядерный реактор в городе Актал, реконструирует исследовательский реактор близ Алма-Аты и разрабатывает методику ликвидации хранящегося там высокообогащенного урана. Республика ратифицировала поправки к конвенции о физическом уничтожении ядерного материала и призывает всех принять меры к скорейшей их ратификации, с тем, чтобы они вступили в силу до 2014 года. В 2010-11 годах в Казахстане прошли международные конференции с участием МАГАТЭ, ООН и ряда региональных организаций. В 2011 году казахстанский лидер выступил с инициативой создания международного банка ядерного топлива МАГАТЭ, ограничивающего доступ к ядерным материалам. В этом году формат данной конференции был выведен на уровень межпарламентского сотрудничества. 27-29 августа в Астане, Семипалатинске и Курчатове прошла международная конференция "От запрета ядерных испытаний к миру, свободному от ядерного оружия"». 

Поэт и дипломат Олжас Сулейменов рассказал, что феврале 1989 года возникло движение "Невада-Семипалатинск": «До этого выступали против испытаний в Неваде. Но это было бесполезно. Тогда я предложил начать с себя. Если мы остановим Семипалатинск, остановится и Невада. Они же как сиамские близнецы - один заболеет, и другому не поздоровится. Эта тактика себя оправдала. Уже 1989 году нас было в Казахстане несколько сот тысяч, это было самое массовое антиядерное движение, первое советское антиядерное движение. По нашему типу образовалось антиядерное движение в России "Невада - Новая Земля". Совместно мы остановили 11 из 18 взрывов, запланированных в Семипалатинске. Только 7 удалось произвести. И последний взрыв раздался 19 октября 1989 году. Тогда мы подняли 130 тысяч шахтеров Караганды, которые объявили, что будет бессрочная забастовка, если серия испытаний продолжится. Я приехал на заседания Верховного Совета с этой резолюцией, выступил и призвал Верховный Совет проголосовать за резолюцию. За это резолюцию проголосовали. Председателем Верховного Совета тогда был Горбачев. 20 ноября 1989 года обратились к правительству СССР с просьбой рассмотреть вопрос о закрытии Семипалатинского полигона. Все, испытания прекратились и на Новой Земле, и в Семипалатинске. Правительство рассматривало очень долго, но взрывов уже не было. 29 августа 1991 году уже президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ о закрытии Семипалатинского полигона. В 1992 году остановились испытания в Неваде. Тогда и Англия, и США вышли из испытаний - они совместно работали на этом полигоне. Потом уже Франция остановила свои испытания в Тихом океане. Самыми последними прекратили испытания китайцы - в 1996 году. Итак, 5 полигонов остановились. Они до сих пор молчат. Более тысячи взрывов не прозвучало за это время. Оздоровление какое-то произошло в природе. Но работа продолжается». 

По словам эксперта Института стратегических исследований при президенте Казахстана Даурена Абена, «на протяжении всего периода независимого развития Республики Казахстан одним из основных приоритетов внешнего курса было участие в процессе разоружения и контроля над вооружениями. Основы этой политики были заложены еще до распада СССР, когда руководство страны в лице президента Назарбаева поддержало народное антиядерное движение "Невада-Семипалатинск" и 29 августа был закрыт этот смертоносный объект.

После распада СССР Казахстан стал обладателем четвертого в мире ядерного потенциала. Казалось, обладание ядерным оружием служит для Казахстана гарантией безопасности, дает вожделенный международный престиж, дает весомый аргумент во взаимоотношениях с ведущими державами и региональными соседями. Однако Казахстан не прельстился данным сомнительным статусом и отказался от наследия советского ядерного потенциала, ликвидируя инфраструктуру оружия массового уничтожения, несмотря за заманчивые предложения ряда сторон, заинтересованных в том, чтобы Казахстан удержал ядерное оружие в своих руках. Дело было не только в царивших в стране антиядерных настояниях и неготовности страны к этому статусу. Президент Казахстана осознавал, что данное решение будет способствовать уменьшению ядерной угрозы и укреплению безопасности, а также создаст благоприятные условия для развития молодого государства. Благодаря данному решению Казахстан приобрел большой международный авторитет, мировая общественность приводит достижения нашей страны в этой области в качестве примера. В Астане состоялась международная конференция "От запрета ядерных испытаний - к миру, свободному от ядерного оружия". Не секрет, что режим ядерного нераспространения переживает непростые времена. Это и участившиеся случаи невыполнения положений, и вопрос о подключении других ядерных держав к российско-американскому соглашению, стагнация переговорного процесса в рамках конференций по разоружению, остро стоит вопрос и всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Наряду с традиционными угрозами обострились вызовы, связанные с незаконным оборотом компонентов и материалов оружия массового уничтожения и угроза ядерного терроризма. Именно поэтому на прошедшем форуме президент Казахстана Нурсултан Назарбаев озвучил ряд весомых инициатив, реализация которых может вдохнуть жизнь в реализацию программы разоружения и приблизит мир, свободный от ядерного оружия. Прежде всего, глава государства отметил необходимость принятия под эгидой ООН пошагового плана всеобъемлющего сокращения стратегических ядерных вооружений с участием всех без исключения ядерных государств. Начало этому процессу должны положить такие меры, как отказ от модернизации ядерных арсеналов, снятие с вооружения устаревших ядерных зарядов и средств доставки, а также снижение роли ядерного оружия в военных доктринах ядерных государств и свертывание ядерных зонтиков. Как я уже отмечал, остро стоит вопрос о подключении Великобритании, Франции и Китая к двустороннему российско-американскому процессу. Необходимо также вовлекать в процесс и де факто ядерные государства, и данная инициатива может быть шагом на пути к этому. Президент подчеркнул, что разоружение невозможно без вступления в силу договора о запрете ядерных испытаний. Как отмечал господин посол, проект АТОМ по аббревиатуре с английского Ablish Testing: Our Mission, в рамках которого любой гражданин может подписать онлайн-петицию. На самом деле этот проект надо воспринимать как новый пример народной дипломатии, как в свое время проект "Невада-Семипалатинск" стал успешным примером такого рода дипломатии и визитной карточкой Казахстана, так и этот проект, возможно, будет иметь успех.

Антиядерный форум в Астане может стать прообразом всемирной ассамблеи по вопросам ядерного разоружения, и можно было бы полноценней использовать потенциал региональных объединений, таких как Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, в продвижении к безъядерному миру. Кроме того, в своем выступлении президент еще раз указал на необходимость международных гарантий безопасности государствам, которые участвуют в региональных безъядерных зонах, а также стимулов для государств, которые отказались от осуществления военных ядерных программ. Вместе с тем применение равноправных принципов не должно подразумевать двойных стандартов и исключений. Президент Назарбаев отметил, что одной из основ будущего безъядерного мира должна стать прозрачность, ярким примеров которой является антиядерный опыт Казахстана».