ПУГАЮЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ КОНСЕНСУСА
Читать на сайте Вестник Кавказа
В преддверии запланированной на 17 июля московской встречи президентов Армении и Азербайджана стороны вновь подтвердили свои позиции.
Министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян заявил, что Армения стремится разрешить конфликт с учетом трех основополагающих принципов - права Нагорного Карабаха на самоопределение, безопасности в регионе и неприменения силы, подчеркнув, что НКР должна иметь юридическое право на волеизъявление, на основе чего и следует решить вопрос статуса.
Глава внешнеполитического ведомства Азербайджана Эльмар Мамедьяров заявил, что «определение статуса Нагорного Карабаха очень важный и серьезный процесс. Юридический статус Карабаха должен определить Азербайджан». По его словам, московская встреча продемонстрирует возможны ли продвижения в вопросе урегулирования конфликта.
Более оптимистичные заявления прозвучали из уст сопредседателей Минской группы ОБСЕ. "Московская встреча поможет выйти к завершающему этапу в процессе урегулирования конфликта", - заявил российский сопредседатель Юрий Мерзляков. Его французский коллега Бернар Фасье выразил надежду, что до конца года посредники получат одобрение президентов относительно базовых принципов, и с начала следующего года станет возможным продолжение работы и подготовка соглашения.
Одной из особенностей предстоящих московских переговоров стала большая международная активность. На встрече "Большой восьмерки" в Италии президенты России, США и Франции - сопредседателей Минской группы ОБСЕ приняли – приняли совместное заявление по Нагорному Карабаху, в котором подтвердили свои обязательства по оказанию поддержки руководителям Азербайджана и Армении в завершении согласования ими основных принципов урегулирования. Обама, Медведев и Саркози поручили посредникам представить лидерам Азербайджана и Армении обновленный вариант Мадридского документа от 29 ноября 2007 года, содержащий последние предложения сопредседателей по формулировкам основных принципов. В заявлении также звучит призыв к Еревану и Баку устранить несколько остающихся разногласий и завершить согласование основных принципов, которые составят план всеобъемлющего урегулирования.
Почти сразу же посредники опубликовали дополненный вариант Мадридских принципов - возвращение территорий вокруг Нагорного Карабаха под контроль Азербайджана, наделение НКР промежуточным статусом, обеспечение гарантий безопасности и самоуправления, открытие коридора между Арменией и НКР, определение в будущем окончательного правового статуса НКР на основе юридически обязательного волеизъявления, обеспечение права всех внутренне перемещенных лиц и беженцев на возвращение в места их прежнего проживания, а также международные гарантии безопасности, в том числе и операции по поддержанию мира.
По мнению руководителя Аналитического центра по глобализации и международному сотрудничеству Степана Григоряна, принятие дополненных принципов стало подтверждением восстановления переговорного процесса. "В течение года проводятся не просто встречи, а идут переговоры с выработкой основных принципов, порядка их действия. Уже видны элементы конкретных шагов, таких как вопрос миротворческой миссии", - заявил Григорян.
При этом карабахская сторона осталась как бы вне игры. С 1998 года (со вступлением уроженца Нагорного Карабаха Роберта Кочаярна в должность президента Армении) НКР перестала быть стороной переговорного процесса. Обеспокоенность руководителей непризнанной республики понятна. Недавно президент НКР Бако Саакян вновь заявил о необходимости восстановления полноценного формата переговоров: "Без согласия народа НКР невозможно реализовать какое-либо решение". Интересен в этом плане ответ российского сопредседателя Минской группы Юрия Мерзлякова: "Мы очень рассчитываем на то, что, после согласования базовых принципов, когда начнется уже разработка текста соглашения, представители Нагорного Карабаха будут участвовать в той форме, какую согласуют стороны, тем более с учетом того, что половина соглашения будет касаться именно их жизни и они должны в этом участвовать". Из заявления российского дипломата следует, что карабахская сторона будет допущена к столу переговоров уже после согласования базовых принципов урегулирования конфликта.
Вместе с тем в Ереване и Степанакерте с настороженностью отнеслись к проявлению консенсуса между США и Россией, ведь противостоять им будет очень сложно. В этом плане показательными стали как совместное заявление президентов стран-сопредседателей о необходимости подготовки обновленных Мадридских принципов, так и заявление президента Медведева: «Количество нюансов, по которым еще предстоит договориться, все меньше и меньше. Нагорно-Карабахский конфликт не что-то такое, что будет решаться еще десятилетиями. Я считаю, что здесь можно будет достигнуть результата». Президент России также выразил убежденность, что этот конфликт - один из тех, разрешение которого находится в наиболее продвинутой фазе.
Политолог Степан Григорян считает, что между США и Россией может быть достигнут неокончательный консенсус: "У меня не создалось такого впечатления, что Россия и США могли договориться о быстром урегулировании. («Быстром» - я имею в виду вопрос месяцев). Россия по-прежнему не заинтересована в этом. Хотя у нее возникли интересы, такие как, например, продажа Азербайджаном своего газа, Россия еще не совсем уверена в стратегической верности этой линии. У нее есть одна мотивация для более быстрого разрешения проблемы - когда ей будет обещано присутствие в зоне конфликта только ее миротворцев".
Тем не менее сегодня есть над чем задуматься некоторым политикам и наблюдателям в Ереване и Степанакерте, которые выражали непоколебимую уверенность в неизменности позиции России, в частности в ее желании "заморозить" конфликт на как можно более длительное время. Трудно сказать, насколько Россия заинтересована в скорейшем разрешении конфликта (как в этом заинтересованы США), но нельзя исключать возможности достижения согласования позиций двух ведущих стран. И как следствие – массированного давления на стороны конфликта.
Министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян заявил, что Армения стремится разрешить конфликт с учетом трех основополагающих принципов - права Нагорного Карабаха на самоопределение, безопасности в регионе и неприменения силы, подчеркнув, что НКР должна иметь юридическое право на волеизъявление, на основе чего и следует решить вопрос статуса.
Глава внешнеполитического ведомства Азербайджана Эльмар Мамедьяров заявил, что «определение статуса Нагорного Карабаха очень важный и серьезный процесс. Юридический статус Карабаха должен определить Азербайджан». По его словам, московская встреча продемонстрирует возможны ли продвижения в вопросе урегулирования конфликта.
Более оптимистичные заявления прозвучали из уст сопредседателей Минской группы ОБСЕ. "Московская встреча поможет выйти к завершающему этапу в процессе урегулирования конфликта", - заявил российский сопредседатель Юрий Мерзляков. Его французский коллега Бернар Фасье выразил надежду, что до конца года посредники получат одобрение президентов относительно базовых принципов, и с начала следующего года станет возможным продолжение работы и подготовка соглашения.
Одной из особенностей предстоящих московских переговоров стала большая международная активность. На встрече "Большой восьмерки" в Италии президенты России, США и Франции - сопредседателей Минской группы ОБСЕ приняли – приняли совместное заявление по Нагорному Карабаху, в котором подтвердили свои обязательства по оказанию поддержки руководителям Азербайджана и Армении в завершении согласования ими основных принципов урегулирования. Обама, Медведев и Саркози поручили посредникам представить лидерам Азербайджана и Армении обновленный вариант Мадридского документа от 29 ноября 2007 года, содержащий последние предложения сопредседателей по формулировкам основных принципов. В заявлении также звучит призыв к Еревану и Баку устранить несколько остающихся разногласий и завершить согласование основных принципов, которые составят план всеобъемлющего урегулирования.
Почти сразу же посредники опубликовали дополненный вариант Мадридских принципов - возвращение территорий вокруг Нагорного Карабаха под контроль Азербайджана, наделение НКР промежуточным статусом, обеспечение гарантий безопасности и самоуправления, открытие коридора между Арменией и НКР, определение в будущем окончательного правового статуса НКР на основе юридически обязательного волеизъявления, обеспечение права всех внутренне перемещенных лиц и беженцев на возвращение в места их прежнего проживания, а также международные гарантии безопасности, в том числе и операции по поддержанию мира.
По мнению руководителя Аналитического центра по глобализации и международному сотрудничеству Степана Григоряна, принятие дополненных принципов стало подтверждением восстановления переговорного процесса. "В течение года проводятся не просто встречи, а идут переговоры с выработкой основных принципов, порядка их действия. Уже видны элементы конкретных шагов, таких как вопрос миротворческой миссии", - заявил Григорян.
При этом карабахская сторона осталась как бы вне игры. С 1998 года (со вступлением уроженца Нагорного Карабаха Роберта Кочаярна в должность президента Армении) НКР перестала быть стороной переговорного процесса. Обеспокоенность руководителей непризнанной республики понятна. Недавно президент НКР Бако Саакян вновь заявил о необходимости восстановления полноценного формата переговоров: "Без согласия народа НКР невозможно реализовать какое-либо решение". Интересен в этом плане ответ российского сопредседателя Минской группы Юрия Мерзлякова: "Мы очень рассчитываем на то, что, после согласования базовых принципов, когда начнется уже разработка текста соглашения, представители Нагорного Карабаха будут участвовать в той форме, какую согласуют стороны, тем более с учетом того, что половина соглашения будет касаться именно их жизни и они должны в этом участвовать". Из заявления российского дипломата следует, что карабахская сторона будет допущена к столу переговоров уже после согласования базовых принципов урегулирования конфликта.
Вместе с тем в Ереване и Степанакерте с настороженностью отнеслись к проявлению консенсуса между США и Россией, ведь противостоять им будет очень сложно. В этом плане показательными стали как совместное заявление президентов стран-сопредседателей о необходимости подготовки обновленных Мадридских принципов, так и заявление президента Медведева: «Количество нюансов, по которым еще предстоит договориться, все меньше и меньше. Нагорно-Карабахский конфликт не что-то такое, что будет решаться еще десятилетиями. Я считаю, что здесь можно будет достигнуть результата». Президент России также выразил убежденность, что этот конфликт - один из тех, разрешение которого находится в наиболее продвинутой фазе.
Политолог Степан Григорян считает, что между США и Россией может быть достигнут неокончательный консенсус: "У меня не создалось такого впечатления, что Россия и США могли договориться о быстром урегулировании. («Быстром» - я имею в виду вопрос месяцев). Россия по-прежнему не заинтересована в этом. Хотя у нее возникли интересы, такие как, например, продажа Азербайджаном своего газа, Россия еще не совсем уверена в стратегической верности этой линии. У нее есть одна мотивация для более быстрого разрешения проблемы - когда ей будет обещано присутствие в зоне конфликта только ее миротворцев".
Тем не менее сегодня есть над чем задуматься некоторым политикам и наблюдателям в Ереване и Степанакерте, которые выражали непоколебимую уверенность в неизменности позиции России, в частности в ее желании "заморозить" конфликт на как можно более длительное время. Трудно сказать, насколько Россия заинтересована в скорейшем разрешении конфликта (как в этом заинтересованы США), но нельзя исключать возможности достижения согласования позиций двух ведущих стран. И как следствие – массированного давления на стороны конфликта.