Российская нация получила официальное определение

Уже в конце нынешней недели президентский Совет по межнациональным отношениям должен утвердить проект новой редакции Стратегии государственной национальной политики, разработанный Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН), - пишет газета "Коммерсантъ".

По данным издания, в проекте даны определения таким понятиям, как гражданское единство, российская нация, народ, цели и показатели эффективности реализации стратегии. Новый проект уже одобрен президиумом совета, в марте нынешнего года раскритиковавшим предыдущий проект стратегии. Сейчас окончательный вариант стратегии дорабатывается в администрации президента и будет введен в действие указом президента России Владимира Путина.

Новая редакция Стратегии, в отличие от предыдущей редакции – это документ стратегического планирования в сфере национальной безопасности, в правовой основе которого - не только Конституция РФ, но и законы "О безопасности", "О стратегическом планировании", а также другие законы об обеспечении госбезопасности в разных сферах деятельности, нормы международного права и международные договоры РФ, что позволяет национальной политике вписываеться в более широкий контекст национальной безопасности страны.

Вызовами и угрозами стране ФАДН в документе считает "влияние международного терроризма и экстремизма, распространение радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности", возникновение "очагов напряженности в результате переноса на территорию страны идеологии зарубежных региональных конфликтов". Угрозами в нем также названы "гиперболизация региональных интересов и сепаратизм, в том числе за счет поддержки из-за рубежа", незаконная миграция и несовершенство системы адаптации мигрантов, формирование замкнутых этнических анклавов, социальное и имущественное неравенство, региональная экономическая дифференциация, последствия межэтнических конфликтов и споров в регионах РФ, отток русского населения из регионов Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока.

В проекте учтены требования членов президиума совета вернуть в документ исчезнувшие из предыдущего варианта положения о "государствообразующей роли русского народа" и "цивилизационном культурном коде": "Российское государство складывалось как единение народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ. Объединяет современное российское общество единый культурный (цивилизационный) код, основанный на сохранении и развитии русской культуры и языка, историко-культурного наследия всех народов России", - говорится в новом документе.

Также документ содержит определения основных понятий. Так, государственная национальная политика, как следует из проекта, - это "система стратегических приоритетов и мер", реализующаяся в деятельности федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по обеспечению межнационального согласия и гражданского единства в РФ. Народы, национальности, этнические общности - это "совокупность лиц, свободно определяющих" свою национальную, культурную и религиозную принадлежность, а российская нация – это "сообщество свободных равноправных граждан РФ различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, осознающих свою государственную и гражданскую общность с российским государством".

В свою очередь, гражданское единство - это "необходимая основа российской нации, признание гражданами РФ ее суверенности, государственной целостности, единства правового пространства", - говорится в документе.

Цели и задачи национальной политики в обновленной Стратегии почти не изменились: ими остаются сохранение этнокультурного многообразия, поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия, совершенствование госуправления в этой сфере. Но в документе появилась задача по "этнокультурному развитию русского народа" и других народов, а также пункт о работе с молодежью по "формированию гражданской идентичности, чувства патриотизма". Как следствие, итогом реализации стратегии должны стать укрепление российской нации, снижение количества конфликтов, укрепление статуса русского языка как государственного, обеспечение поддержки коренных малочисленных народов и повышение межрегионального сотрудничества в этой сфере – причем такой формулировки в предыдущей стратегии не было, не было и целевых показателей ее реализации, в числе которых - уровень общероссийской гражданской идентичности, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений и подтверждающих отсутствие дискриминации по признакам национальности, языка, религии в отношении них, а также количество межнациональных и межконфессиональных конфликтов, вышедших на "федеральный уровень".

Напомним, предыдущая Стратегия была разработана "в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности РФ" в 2012 году.