Обзор прессы Кавказа 9 - 15 октября

В текущем и в 2018 году предусмотрено повышение заработной платы работников бюджетной сферы Южной Осетии. В этом году собственные доходы госбюджета РЮО возрастут до 990 млн рублей. В будущем году РФ намерена оказать помощь РЮО более чем на 6 млрд рублей. Об этом, как передает газета "Южная Осетия", на прошедшей 10 октября в Цхинвале пресс-конференции сообщила глава Минфина РЮО Аза Хабалова.

По ее словам, плановый показатель доходов государственного бюджета РЮО на 2017 год составляет 8186 млн рублей, 89% указанной суммы, то есть 7266,270 млн рублей, составляет финансовая помощь России Южной Осетии. Собственные доходы казны на сегодняшний день составили 920,538 млн рублей, в текущем году их планируют довести до 990 млн рублей. Соответствующие изменения уже внесены в закон о государственном бюджете. Доходы в бюджет планируют увеличить в основном за счет роста собираемости налогов. В частности, плановые показатели доходов в бюджет от налоговых платежей увеличены на 60 млн рублей. Однако, как отметила Хабалова, речь не идет о том, чтобы увеличить ставки каких-либо налогов. С 2013 года сумма собственных бюджетных доходов Южной Осетии возросла вдвое. В первую очередь рост собственных доходов обусловлен повышением уровня заработной платы работникам бюджетной сферы. Кроме того, в РЮО появился крупный налогоплательщик в лице российской компании "СтавропольТрансГаз", налоговые платежи которой в нашу казну ежегодно составляют около 200 млн рублей, возросли налоговые платежи таких крупных югоосетинских организаций, как ГУП "Дорэкспострой", ГУП "Энергоресурс" и других. Возрастает деловая активность.

Рост собственных бюджетных доходов позволил увеличить расходы на продовольственное обеспечение военнослужащих. К концу текущего года работникам сферы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, ветеринарных служб и СМИ повысят заработную плату, для этой цели предусмотрены средства в размере 195,5 млн рублей. Министр напомнила, что повышение зарплаты осуществляется на основе Соглашения между РФ и РЮО о порядке и условиях софинансирования из средств российского бюджета повышения зарплат работников югоосетинских государственных учреждений. Стороны подписали соглашение в декабре 2016 года. Глава Минфина не озвучила конкретную величину повышения. Она, по словам чиновника, будет определяться с учетом категорий работников, специфики отрасли и других параметров. Хабалова добавила, что в 2016 году повышение зарплат не коснулось работников образования и здравоохранения, которые работают в труднодоступных сельских населенных пунктах республики. Данные категории работников отмеченных сфер с 2006 года получают 50-процентные надбавки к окладу. Повышение зарплат не предусмотрено и для сотрудников силовых структур и госслужащих, поскольку в 2016 и текущем году они получили единовременные выплаты в размере соответственно 47,7 тыс. рублей и 35 тыс. рублей. В будущем году РФ выделит в качестве финансовой помощи Южной Осетии 6017,1 млн рублей. Почти 4,5 млрд рублей из указанной суммы предусмотрено на текущее содержание – оплату труда работников бюджетной сферы, обеспечение функционирования социально-значимых объектов и т.д. Более 1,5 млрд рублей предназначено для финансирования Инвестиционной программы оказания содействия социально-экономическому развитию Южной Осетии.

* * *

Мировой бренд в области азартных игр "Лас-Вегас" собирается открыть свое заведение в приморском курорте Кобулети в Грузии. Как информирует интернет-портал "Бизнес-Грузия" со ссылкой на директора девелоперской компании "Кристал билдинг" Вано Ломидзе, переговоры с американским брендом уже завершились. "Казино разместится в гостинице, которая будет построена специально под него. Речь идет о пятизвездочном отеле в Кобулети, где кроме казино будут бассейн, рестораны, кафе, конференц-залы. Сейчас мы ведем переговоры по поводу того, чтоб бренд "Лас-Вегас" также управлял и гостиницей" - сообщил он. В гостиничном комплексе также планируется открыть французское кабаре "Лидо". По словам Ломидзе, это будет один из самых крупных инвестиционных проектов последнего времени, осуществленных в последние годы на черноморских курортах Грузии. Гостиничный комплекс будет расположен на территории примерно в 40 тыс. квадратных метров. Уже приобретен земельный участок, сейчас идет его геологическое исследование. Через три месяца будет готов и архитектурный проект. Инвестиционная стоимость проекта составляет 200 млн. лари (примерно 80 млн долларов), строительные работы будут завершены через 42 месяца.

Между тем, по сведениям газеты "Резонанси", Министерство финансов Грузии уже работает над новой политикой в отношении игорного бизнеса. По словам депутата Левана Гогичайшвили, в первую очередь будут предприняты меры к ограничению доступа к онлайн-азартные играм, которыми в настоящее время в Грузии увлекается около 500 тыс. человек, и значительная их часть – моложе 20 лет. Одной из целей новой политики будет значительное усложнение процесса регистрации на соответствующих сайтах и запрет на игры именно для этой категории населения. "Мы скоро придем к адекватному решению, которое будет полезно для бюджета и сможет мобилизовать в пользу государства средства, в настоящее время проходящие мимо налоговой системы. И самое главное – мы намерены ограничить возможность регистрации на сайтах онлайн-игр в зависимости от возраста" - заявил он. По его словам, в настоящее время онлайн-азартные игры доступы всем без исключения, в том числе и несовершеннолетним, и эта ситуация требует немедленного регулирования – причем это касается как местных сайтов, так и иностранных – в противном случае регуляции не имеют смысла.

"Это очень важный вопрос, так как нам очень легко закрыть местное онлайн-казино – достаточно принять закон и осуществить ряд технических мер. Но в такой ситуации есть риск, что пользователи переместятся на иностранные сайты, которые мы не можем контролировать. А блокировать их очень сложно, это требует слишком больших усилий. Конечно, мы понимаем, что в отношении иностранных ресурсов 100%-ного результата нам не добиться, но по крайней мере мы сможем сократить количество пользователей" - заявил Гогичайшвили. Он также считает, что государство не может закрывать глаза на эту проблему, и его задача – последовательно ограничивать онлайн-игры до их полного исчезновения. "По нашим подсчетам, сегодня бюджет Грузии недополучает от онлайн-азартных игр налогов на сумму минимум в 200 млн лари в год, и, в случае правильной политики, эти средства могли бы пойти в казну. Но в этой ситуации для нас фискальный эффект – не самое главное. Наша основная задача – насколько это возможно снизить количество пользователей онлайн-азартных игр. Я уверен, что запланированные регуляции помогут нам в решении этой задачи" - заявил депутат.

По мнению представителя Ассоциации молодых финансистов Зураба Кукуладзе, в первую очередь следует ограничить рекламу, так как все начинается с популяризации азартных игр. "Если популяризация азартных игр не прекратится, а реклама, которую мы каждый день видим и по ТВ, и на улице, не будет ограничена, то регуляции не смогут работать нормально. Сейчас трудно сказать, насколько действенными окажутся ограничения, так как у деятельности онлайн-казино есть своя специфика, которую следует учитывать", - сказал Кукуладзе. По его мнению, онлайн-игры являются серьезной социальной проблемой, так как их оборот составляет порядка четырех миллиардов лари в год. Причем речь идет о деньгах, которые идут в бизнес, который не создает никаких экономических благ. "Реально мы имеем дело с утечкой денег из экономики страны. Самое главное, чтоб министерство финансов правильно оценило проблему, и приняло меры по максимальному усложнению доступа к онлайн-азартным играм", - заявил Кукуладзе. По имеющимся у издания данным, в настоящее время разрабатываются ″регуляции″, согласно которым зарегистрироваться в качестве игроков на онлайн-сайтах смогут только те граждане, которые пройдут регистрацию в специальном реестре налоговой службы. При этом минимальный возраст, при котором регистрация возможна, составляет 21 год.

* * *

Депутат фракции Республиканской партии Армении Самвел Фарманян заявил о намерении в ходе осенней сессии парламента выступить с инициативой создания неформальной рабочей группы для поисков решения усугубляющейся демографической проблемы.  В беседе с корреспондентом газеты "Голос Армении" он обратил внимание на то, что "в нынешних реалиях зачастую обсуждения проблемы демографии сводятся лишь к разговорам о миграции, которая является, по его мнению, хоть и важнейшим, но только одним из ключевых факторов". "Проблема демографии очень глубока для армянского народа, демографические тенденции являются вызовом, который нуждается в намного большем внимании, нежели уделяется этой проблеме сегодня со стороны политических деятелей, экспертов и СМИ, - отрывочно и ситуативно. Это та идеологическая основа, которая для Армении может быть актуальной в ближайшие десятилетия", - подчеркнул депутат.

По этой же теме высказался в газете и кандидат социологических наук, замдиректора научно-образовательного фонда ″Нораванк″ Самвел Манукян. Он привел цифры, согласно которым в 1991 году население Армении составляло приблизительно 3,4 млн человек. Сегодня реально в Армении проживает порядка 2,6 миллиона. Сокращение – на 800 тыс. человек. В 1991 году в Армении родилось 77825 детей, в 2016 году - 40638, то есть падение рождаемости почти вдвое. По расчетам ученого, в дальнейшем за 2017-2020 годы рождаемость с 39 тысяч упадет до порядка 36 тыс. человек. Причем здесь не принимается в расчет миграция. С 2010 года в среднем каждый год из Армении безвозвратно уезжает порядка 42,5 тыс. человек. За последние семь это составило 297,8 тысячи. Он назвал такую ситуацию критической, угрожающей национальной безопасности.

Фарманян пояснил, что Армения  шла к этому состоянию 24 года  – в 1993 году впервые один из основных интегральных показателей рождаемости – коэффициент фертильности женщин - стал меньше чем 2,15, необходимых для естественного воспроизводства населения. В 2016 году этот показатель был равен 1,65. Если 40 тысяч ежегодно рождается, приблизительно 42 тысячи уезжает, порядка 26-27 тысяч умирает, получается, что ежегодно население Армении сокращается приблизительно на 29 тыс. человек. Изменилась возрастная структура населения – оно стареет. Молодые люди начали в более позднем возрасте создавать семьи, стали иметь меньше детей. Этот процесс в большей степени коснулся женщин. Пресловутое гендерное равенство, при котором женщины поняли, что должны сами себя содержать, привело к тому, что они стали больше внимания обращать на карьерный рост и, соответственно, позднее задумываться о потомстве. Основной фактор естественной рождаемости, по утверждению ученого – это желание людей иметь детей, а для этого люди должны жить в нормальных человеческих условиях. Поэтому, развитие экономики и, в частности, развитие высокотехнологичного научно- технологического потенциала - это главное, что способно положительно повлиять на демографическую ситуацию в стране. Это же будет способствовать и сокращению эмиграции, поскольку безработица в Армении сегодня составляет 18-20%. Кроме того, важным является возрождение, сохранения и развития традиционных ценностей – ценности семьи, ценности многодетности.

По результатам проведенных фондом исследований, взрослое население Армении, те, кому сегодня за 60 лет, в среднем желало иметь 4,5 детей, но реализовало свое желание примерно  на 60% - это в среднем 2,76 ребенка на семью. Сегодня молодежь в возрасте 18-29 лет в среднем хочет иметь 3,12 ребенка – опять же при реализации своего желания приблизительно на 60% (исследования показали, что в Армении в разные периоды в течение 1960-2010 годов люди реализовывали свое желание иметь детей именно на 60%), они будут иметь в среднем 1,57 – 1,60. Ученый также заметил, что процесс повышения рождаемости инерционный и, если сегодня страна начнет предпринимать шаги для этого, то результаты будут видны примерно через 25 лет. Но каждый "пропущенный" год будет отражаться на этой четвертьвековой перспективе негативным образом.

* * *

Как пишет газета "Северная Осетия", тема незаконных денежных сборов в школах уже набила оскомину: каждый раз чиновники от образования обещают закрыть вопрос, однако очередное родительское собрание начинается именно с денежной темы. Проблема, особенно в выпускных классах, намного глубже, чем желание того или иного учителя получить вознаграждение от родителей учеников.  Здесь и желание учеников провести выпускной вечер непременно в ресторане, и стремление мам и пап угодить своим детям, и ставший уже традиционным подарок школе на память от выпускников. Однако то, что раньше было добровольным, сегодня стало принудительным и выросло до немыслимых масштабов. 

Об этом говорилось на совещании у главы республики Вячеслава Битарова с участием представителей заинтересованных ведомств и учреждений. Заместитель начальника управления образования Владикавказа Зинаида Ларионова заявила: "Ежегодно издается постановление о запрете денежных сборов, которое вывешивается как на сайте управления образования, так и на сайтах школ. Дополнительно издан указ, чтобы директора повторно рассказали родительским комитетам о недопустимости каких-либо поборов. Уже озвучена мера за неисполнение – расторжение трудового договора с директором образовательного учреждения". Глава республики счел этот метод борьбы самым действенным: "Если еще будут поступать обоснованные жалобы, то начальник управления образования покинет свое место вместе с директором школы. Ответственность по этому вопросу ложится на глав районов и министра образования"

* * *

Продолжается обследование экологического и технического состояния горно-ледниковых озер Башкара в КБР. Об этом сообщил газете "Кабардино-Балкарская правда" директор Высокогорного геофизического института Росгидромета, доктор технических наук Мухтар Беккиев. "Экспедиция ученых и инженеров Высокогорного геофизического института (ВГИ) из Нальчика, МГУ, инженеров водного хозяйства Ставропольского края и Кабардино-Балкарии завершает инструментальные замеры основных геометрических и гидравлических характеристик озер, их берегов, рельефов, глубин и других параметров, – рассказал собеседник. – Цель этих работ в дополнение к ведущемуся мониторингу состояния озер – выработка предложений по вариантам повышения безопасности природных объектов с учетом возникших и возможных изменений в ландшафте и водных режимах озер и прилегающих территорий".

Напомним, в ночь на 1 сентября по долинам рек Адыл-су и Баксан в Приэльбрусье прошел селевой поток, смывший несколько участков федеральной автодороги А-158 Прохладный - Азау, оставивший на пять дней без транспортного сообщения и на четыре дня без газоснабжения шесть сел, где находилось более 7,7 тыс. жителей и отдыхающих. Существует селевая опасность и в других ущельях Кабардино-Балкарии. На ледниках Эльбруса возможно формирование гляциальных паводков, предсказать, которые чрезвычайно сложно. В Башкаринском озере и сейчас остается до 400 тыс. кубометров воды, что не позволяет считать его безопасным. Моренный рельеф около озера и вдоль пути прорыва сильно нарушен, там возможны подвижки грунта. В самое ближайшее время для снижения риска прорыва необходимо контролируемое понижение уровня путем создания безопасного слива любым приемлемым методом. Важно продолжить наблюдения за метео- и гидрологическими параметрами и организовать систему оповещения о формировании селевых потоков и паводков. Необходимы уровнемеры, автоматическая метеостанция, видеонаблюдение и другое оборудование для наблюдения и оповещения.