Испытание Россией: единство НАТО дает трещины

Изучив решения состоявшегося 8-9 июля в польской столице саммита Североатлантического альянса, в Москве пришли к выводу, что НАТО продолжает существовать в некоем военно-политическом «зазеркалье», концентрируя свои усилия на «сдерживании» несуществующей «угрозы с Востока». Разительный дисбаланс в укреплении натовских флангов на фоне беспрецедентных масштабов исходящей с южного направления террористической опасности свидетельствует о все более очевидном отрыве политики блока от действительно насущных потребностей по защите и обеспечению безопасности граждан государств-членов НАТО, заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. Попытки же «демонизации» России с целью оправдания предпринимаемых шагов в сфере военного строительства, отвлечения внимания от деструктивной роли альянса и его отдельных союзников в провоцировании кризисов и поддержании очагов напряженности в различных регионах мира приобретают и вовсе гипертрофированные формы, считают в Москве. При этом по-прежнему сознательно игнорируются долгосрочные негативные последствия и риски для всей системы евроатлантической безопасности, возникающие в результате целенаправленных действий Вашингтона и Брюсселя по изменению существующего баланса сил, в т.ч. форсированной реализации противоракетных планов США/НАТО в Европе. В Москве ожидают разъяснений представителей альянса о натовских усилениях по всем «азимутам» в ходе предстоящего 13 июля очередного заседания Совета Россия-НАТО на уровне постоянных представителей. В контексте декларируемых «миролюбивых устремлений» блока представляет интерес и позиция Брюсселя в отношении инициативы наших финских партнеров, т.н. «плана Ниинистё», по повышению авиационной безопасности на Балтике.

Между тем, как оказалось, внутри альянса нет единства по вопросам взаимодействия в Россией. «Вестник Кавказа» предлагает читателям ознакомиться с сутью противоречий по материалу nytimes.com.

В пятницу на саммите НАТО президент США Барак Обама и европейские лидеры попытались создать единый фронт. Обама всеми силами пытался развеять опасения о том, что решение Великобритании покинуть Европейский союз создаст угрозу для распада трансатлантического альянса безопасности. Но под внешним лоском единства в Варшаве стало очевидно, что в Европе много трещин, которые выходят за рамки ее раскола с Англией. Большинство разногласий связано с вопросом о том, что делать с Россией - сдерживать или умиротворять, поскольку ее действия на востоке альянса непредсказуемы.

Несмотря на экономические санкции, оказывающие давление на Россию, а также военные учения альянса, призванные сдержать Москву, Германия, Франция и Италия демонстрируют признаки нерешительности в  отношении  жесткой позиции, занятой ими два года назад после того, как президент Владимир Путин присоединил Крым к России.

Премьер-министр Италии Маттео Ренци недавно принял участие в Петербургском форуме, аналоге Давосского форума, которую избегали посещать европейские лидеры. Президент Франции Франсуа Олланд  говорил о необходимости сотрудничать с Россией. Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер подверг критике военные учения, проведенные в Польше в прошлом месяце, за их провокационный характер в отношении России, назвав их «размахиванием оружием».

«Путин испытывает все эти страны, а некоторые из них он разделяет,- заявил считает бывший посол Соединенных Штатов в Организации Североатлантического договора Р. Николас Бернс. - Я был поражен разногласиями в руководстве Европы в отношении того, как реагировать на эти вызовы».

Непонимание того, как позиционировать альянс, который  готов нанести ответный удар, если Россия завладеет или атакует одно из бывших государств Советского союза, входящих в состав НАТО, было видно на встрече во многих аспектах.

Администрация Обамы опубликовала в пятницу список 17 натовских и других военных учений, в том числе и в Польше, в которых приняли участие США. Список называется «Обеспечение и сдерживание военных усилий в поддержку союзников США по НАТО».

До присоединения Крыма, члены альянса редко использовали слово «сдерживание»,  говоря о России. Тогда она участвовала во встречах в рамках «Совета Россия-НАТО», который должен был предотвратить конфронтацию в отношениях.

Перед началом саммита НАТО решила обозначить киберпространство новой площадкой конфликта, наряду с наземными, воздушными, морскими и космическими операциями. По словам официальных лиц, подобный шаг был задуман, как «предупреждение для русских не использовать гибридные методы противостояния, в том числе и кибератаки, которым в последнее десятилетие подверглись Эстония, Грузия и, совсем недавно, электрическая энергосистема Украины».

Самым заметным показателем спора стали разногласия по поводу того, сдерживать ли Россию напрямую или предотвращать любые потенциальные провокации, связанные с ядерным оружием. Это считается залогом способности альянса противостоять Москве.

В течение первых нескольких лет президентства Обамы внутри альянса были споры о том, избавляться ли от европейского ядерного оружия, которое было сохранено на континенте и может быть использовано многочисленными самолетами НАТО. В настоящее время, по словам Томаса О. Карако старшего научного сотрудника Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, «голоса, призывавшие ранее к ядерному разоружению, стали гораздо более тихими». 

Кроме того, The NATO Review, журнал, издаваемый альянсом, недавно предположил, что ядерное оружие вновь находится в центре планов обороны альянса. «Силы, участвующие в ядерной миссии должны открыто и регулярно тренироваться без подрыва их специфики, - пишет журнал. - В таких учениях должны принимать участие не только государства, обладающие ядерным оружием, но и их неядерные союзники».

Чтобы запутать русских, говориться в статье, «учения не должны указывать на какие-либо конкретные ядерные державы», которые могли бы послужить сигналом для России и спровоцировать ядерную реакцию.

Трудно себе представить, что Германия в частности, подпишется под этой стратегией. Но политика администрации Обамы способствовала улучшению и сохранению некоторых видов ядерного оружия, несмотря на то, что обещала уменьшить их количество.

Политика играет определенную роль в изменении взглядов в Европе. Г-н Штайнмайер является лидером Социал-демократической партии Германии, и его критика в адрес военных учений в Польше была рассчитана частично на то, чтобы отделить его левоцентристскую партию от консервативных христианских демократов канцлера Ангелы Меркель перед выборами в следующем году.

В своем выступлении в парламенте Германии в четверг, г-жа Меркель подтвердила позицию о поддержке сдерживания и необходимости продолжения диалога с Москвой. Она подчеркнула, что бывшие советские члены альянса были «глубоко обеспокоены» последними действиями России в Крыму, на востоке Украины и на западных границах России.

Тем не менее она настаивает на том, что политика сдерживания и диалог  «неразрывно связаны». Меркель  и дала высокую оценку не только деятельности министра обороны, консерватору Урсуле фон дер Лайен, но и г-ну Штайнмайеру.

Последние два года Германия играла активную роль в мире, как в дипломатическом, так и в военном плане. Берлин недавно увеличил военные расходы до 37 миллиардов евро (41 млрд долларов). Но эти расходы все еще намного ниже цели, заявленной на предпоследнем саммите НАТО в Уэльсе.

Г-н Обама, после встречи утром с лидерами Европейского союза, пытался  уменьшить опасения о том, что выход Великобритании ослабит европейскую решимость. Он признал, что голосование о Brexit «заставило некоторые страны предположить, что вся европейская безопасность и процветание разрушатся». «Подобное преувеличение неуместно», - считает Обама, который выразил уверенность в том, что Великобритания и Европа смогут договориться о приемлемом разделении. Он добавил, что выход Британии не повлияет на санкции, введенные Соединенными Штатами и Европой против правительства Путина.

Дональд Туск, бывший польский премьер-министр, президент Европейского Союза, повторил это послание и пообещал, что другие члены Союза не последуют примеру Великобритании. «Каким бы ни был печальным процесс Brexit, это просто инцидент, а не начало процесса, - сказал он. - Для всех наших оппонентов как внутри, так и вне, которые надеются на продолжение Brexit, я хочу сказать громко и ясно, что вы не увидите на экране слова «продолжение следует»».

Но даже если Англия и будет единственной страной, которая покинет ЕС, некоторые аналитики считают, что отсутствие Британии будет значительно ощущается. «Британия играла роль крутого парня в Европейском Союзе,- сказал г-н Бернс. - В следствие ее выхода, мы потеряли самого опытного и наиболее серьезного  партнера по таким вопросам, как санкции в отношении России».