Россия начнет планировать на год вперед

Председатель правительства России Дмитрий Медведев подтвердил намерение Кабмина перейти к однолетнему планированию государственного бюджета, о котором ранее сообщил министр финансов Антон Силуанов. По его словам, связано это с неопределенностью будущих цен на нефть и газ, а также волатильностью курса рубля.

"Есть большие риски. Поэтому мы хотим обратиться к депутатам Государственной Думы, чтобы перейти на однолетний цикл бюджета. Я вчера дал поручение коллегам из министерств", - сообщил он.
 
Директор Центра исследований региональных реформ Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ)  РАНХиГС Александр Дерюгин в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" сравнил однолетний бюджет с намерением жить "одним днем". "Сегодня у нас бюджет сбалансирован, мы принимаем какие-то решения и выполняем поставленные задачи, а на то, что будет в следующем году, будем смотреть по факту, в новом бюджетном цикле", - сказал он.

Эксперт напомнил, что до 2008 года бюджет в России был однолетним, что позволяло гарантированно выполнять государственные обязательства. "Между тем среднесрочное бюджетное планирование позволяет лучше понимать, как у нас будут реализованы долгосрочные приоритеты стратегического экономического развития, как они будут подпитываться финансово. Кроме того, среднесрочное планирование позволяет лучше оценить риски принятия тех или иных решений, так что переход на трехлетний бюджет был шагом, направленным на просчитывание финансовых последствий", - отметил Дерюгин.

По его словам, длительность практики однолетнего бюджета будет зависеть от долгосрочной стратегии правительства. "Если бюджетная политика будет направлена на несокращение расходов, а бюджетные ограничения будут мягкими, тогда однолетнее планирование может продлиться очень долго. Если все-таки будет принято решение о том, что бюджетные ограничения будут жестче и бюджетные правила будут жестче, а расходы мы будем сокращать, тогда будет возможность вернуться к трехлетнему бюджетному планированию. Плюс к этому еще цены на нефть: опять же, если они будут расти, мы быстрее сможем вернуться к трехлетке", - ожидает Александр Дерюгин.

Со своей стороны профессор кафедры экономики и финансов общественного сектора Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Людмила Пронина обратила внимание на то, что федеральный бюджет на 2015 год менялся четыре раза, а последние изменения были приняты в июле этого года. "Ситуация сейчас складывается негативная. Согласно прогнозу Минэкономразвития, расходы на трехлетку фактически сокращаются на 1,5 трлн рублей. Правда, у них есть два варианта прогноза – оптимистичный и пессимистичный. Оптимистичный – $40 за баррель, а пессимистичный - $60. На самом же деле, по мнению экспертов, $55 за баррель является весьма оптимистичным. Так что переход на однолетку - это два шага назад", - отметила Пронина.

"Мы с 2008 года были на трехлетке. Не только федеральный бюджет, но и регионы. То есть была проделана серьезная работа по переходу на трехлетку. Сейчас переход на однолетний цикл является вынужденной мерой. Он не может проходить незаконным способом, поэтому в бюджетный кодекс будут вноситься определенные изменения. Пока непонятно, на какой срок мы вернемся к однолетнему планированию, которое было у нас до 2008 года. Но думаю, что это будет сделано на ближайшие три года. Положение безвыходное, поскольку планировать даже на трехлетний период – неблагодарная работа. Четырежды пересматривали федеральный бюджет. Честно говоря, я такого раньше вообще не помню. Поэтому один год – это более обозримая величина, когда можно хоть что-то планировать. Сейчас на фоне предложения правительства о слиянии Минфина и Минэкономразвития, между этими министерствами обострились противоречия. Тот же Минфин, уже не глядя на Минэкономразвития, разработал прогноз до 2030 года", - рассказала она.

При этом эксперт выразила мнение, что в 2016 году совершенно точно будет однолетнее планирование. "Наверное, в 2017 и 2018 годах, если лучше не будет, тоже. Нужно еще посмотреть, какой период будет указан в изменениях в бюджетном кодексе. Я почти уверена, что до 2018 года будет однолетнее планирование. Потому что санкции не снимут, с нефтью ситуация не совсем понятна. Идут спекулятивные скачки. Поэтому к однолетнему циклу я отношусь как к необходимости. Нам просто некуда деться в ближайшей перспективе", - заключила Людмила Пронина.