Вестник Кавказа

Берлин-Баку: дипломаты отдельно, журналисты отдельно?

Орхан Саттаров, руководитель европейского бюро "Вестника Кавказа"
Использование темы «нарушения прав человека» для дипломатического давления на неугодные страны – тема, достойная пристального внимания. В предыдущей статье (см. «ВК» http://vestikavkaza.ru/analytics/politika/57371.html) мы уже говорили о том, как «дело Тимошенко» используется против Украины в тесной увязке с «газовыми» интересами других государств. Теперь же в центре внимания – Азербайджан, который в преддверие песенного конкурса "Евровидение" столкнулся с резкими нападками со стороны ряда немецких СМИ. Отметим сразу: сравнивать медиа-кампании, проводимые против Украины и Азербайджана, по меньшей мере, некорректно. Хотя бы потому, что в случае с Киевом шквал критики был слишком уж явно инициирован «сверху» и сопровождался весьма жесткими высказывания политиков всех рангов. Ведущие европейские политики из-за дела Тимошенко дружно даже решили бойкотировать саммит Центральной Европы в Ялте, который должен была состояться в середине мая, в результате чего Украина была вынуждена его официально перенести. Такие политические тяжеловесы, как президент Германии Гаук и председатель Европейской Комиссии Жозе Мануэль Баррозу, пообещали бойкотировать «украинскую часть» чемпионата Европы по футболу. Да и бундесканцлер Ангела Меркель вполне ясно заявила, что примет свое решение в зависимости от развития событий вокруг дела бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко.

В случае же с Азербайджаном мы не видим непосредственной вовлеченности представителей федерального правительства Германии в кампанию критики против официального Баку. Здесь особой активностью отличаются представители партии "Зеленых" Фолькер Бэк и Виола фон Крамон, социалист Кристоф Штрессер, а также уполномоченный правительства ФРГ по правам человека и гуманитарной помощи Маркус Леннинг. Упомянутые выше три депутата немецкого парламента не являются даже представителями нынешней правящей коалиции, в которую входят ХДС/ХСС и либералы. В случае же с Маркусом Ленингом надо отметить, что он хоть и исполняет функцию "спецпредставителя федерального правительства", но не подчиняется ему непосредственно: как указано в описании функций уполномоченного по правам человека на сайте МИД Германии, он может выражать противоположные официальному курсу мнения. Поэтому претензии Ленинга на выражение "официальной позиции немецкого государства" не совсем обоснованы.

Понятно и другое. Представителям официальных дипломатических структур многих государств не так уж редко приходится разъяснять, что заявления, озвучиваемые отдельными народными избранниками, даже если они входят в правящую коалицию – это еще не официальная позиция государства. Достаточно вспомнить, как в прошлом году иранский парламентарий из Урмии "пригрозил" денонсировать Туркменчайский договор, но, как того и следовало ожидать, такие бредовые высказывания никем не были интерпретированы как официальная позиция ИРИ. Другой, не менее красноречивый пример - визиты различных зарубежных парламентариев в сепаратистский Нагорный Карабах, по поводу которых послы потом давали пояснения: это их частная инициатива, а не государственная позиция.

Но вернемся к Германии. После десятков, если не сотен, критических статей и репортажей об Азербайджане, вышедших за последние месяцы в немецких СМИ, азербайджанская сторона начала реагировать ответными, и не менее критичными, публикациями. Одной из них стала статья в газете "Ени Азербайджан", авторы которой утверждали, что ФРГ на государственном уровне проводит кампанию против Азербайджана. Стоит отметить, что мнение газеты "Ени Азербайджан", несмотря на ее безусловную близость к правящей партии – это тоже еще не официальная позиция государства. Перепалка СМИ двух стран - это хоть и верный признак недовольства определенных кругов, но еще не показатель полномасштабного кризиса в двусторонних отношениях. Однако посол Германии в Азербайджане Герберт Квелле счел нужным отреагировать на прозвучавшие в азербайджанских СМИ упреки в адрес его страны. Что, в принципе, логично – в конце концов, поддержание позитивного имиджа ФРГ в Азербайджане, а также укрепление германо-азербайджанских двусторонних связей является неотъемлемой частью его миссии. Своей статьей, которая была опубликована в той же газете "Ени Азербайджан", посол Квелле попытался внести разрядку в сложившуюся ситуацию: "Я уверен, что критический тон в репортажах немецких СМИ об Азербайджане вскоре исчезнет. Почему? Поскольку правительство Азербайджана очертило фундамент для этого: он состоит в реализации мер против коррупции, о которых объявил президент Ильхам Алиев в начале 2011 года. Приверженность демократизации и построению правового государства, о которой президент вновь говорил в своей речи 25 мая 2011 года по случаю Дня Республики, воспринимается серьезно на всех уровнях. Объявленная 28 мая 2011 года программа по правам человека претворяется в жизнь. Азербайджан сдерживает свои политическое обязательства, которые накладывает на него членство в Совете Европы. Конституционно гарантированные права на частную собственность уважаются и конфликтные случаи насильственного выселения решаются в судебном порядке".

Далее посол коснулся информационной кампании, проводимой в СМИ Германии против Азербайджана: "Я могу понять, что многие азербайджанцы находят репортажи об их стране односторонне негативными, возмущаются по этому поводу и считают, что позитивное развитие Азербайджана за 20 лет независимости не оценивается в достаточной степени. Я понимаю расстройство по этому поводу, но в своей функции посла Германии в Азербайджане я могу влиять на немецкие СМИ так же мало, как и мой азербайджанский коллега в Берлине. Я также сомневаюсь в утверждении, что федеральное правительство имеет возможность задавать определенное направление репортажам об Азербайджане в независимых немецких СМИ. Если у азербайджанского правительства есть возможность повлиять на названные выше азербайджанские СМИ, то оно могло бы их использовать", - заключает посол Квелле.

На последнее заявление немецкого посла последовала незамедлительная реакция из азербайджанского посольства в Берлине: "Эта реакция немецкого посольства вызывает удивление. Прежде всего, пресса в Азербайджане, как и в Германии, свободна. Это означает, что правительство не имеет полномочий оказывать влияние на СМИ".

Конечно, всегда есть место для спекуляций на тему, какие рычаги влияния есть у властных кругов обеих стран для воздействия на СМИ. В том числе, и в Германии: чтобы косвенно убедиться в наличии такого влияния, достаточно посмотреть публикации в некоторых немецких СМИ вроде Die Welt и Süddeutsche Zeitung, направленные против Франсуа Олланда во время президентской гонки во Франции, поскольку он являлся крайне неудобным для Берлина кандидатом. Новоизбранный французский президент именовался там не иначе как "демагогом", "коммунистом" и "популистом". Но на дипломатическом уровне возможности влиять на собственные СМИ, конечно, признавать не будут - ни в Баку, ни в Берлине.

Заявление посольства Азербайджана в Берлине заканчивается довольно миролюбиво и оптимистично: "Но, тем не менее, мы считаем, что эта кампания, полная клеветы и обмана, не сможет ничего изменить в отношении немецкого народа к Азербайджану. Те, кто осуществляют эту кампанию, не могут достичь своей цели нанести урон закрепленным годами искренним дружественным связям между Азербайджаном и Германией". Таким образом, азербайджанская дипломатия сигнализирует, что делает различие между официальным курсом Берлина и публикациями в СМИ, пусть зачастую крайне однобокими и несправедливыми.

Наконец, последовала и встреча главы МИД Германии Гидо Вестервелле с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в Нью-Йорке – как подчеркивают в Баку, по инициативе немецкой стороны. Причем ни в Баку, ни в Берлине не скрывали, что, в числе прочего, был затронут и вопрос «негативных статей» в СМИ обеих стран. Насколько эта встреча скажется на ситуации на информационном фронте - сказать сложно. Наивно полагать, что критические публикации в адрес Азербайджана прекратятся по централизованной команде "стоп" из Берлина - уж слишком широк для этого спектр немецких СМИ и политических сил, влияющих на них.

Но, как минимум, можно предположить, что дипломатические отношения между двумя странами останутся ровными и не превратятся в заложников ряда политиков и НПО, действующих в и в Германии, и в Азербайджане. Позволить нынешней «околоправозащитной» кампании - пусть и опосредованно – всерьез ухудшить отношения между Баку и Берлином было бы крайне ошибочно. Полномасштабный кризис, без сомнения, нанес бы серьезный ущерб интересам обеих стран. При этом очевидно и другое. Как признают объективные исследователи, ситуация с правами человека в Азербайджане столь эмоционального реагирования со стороны европейской общественности точно не требует. А скорость политических реформ зависит от множества объективных факторов, и уж в самой меньшей степени - от статей в иностранных СМИ. Не говоря о том, что в Баку, комментируя немецкую озабоченность, многие задают логичный, в общем-то, вопрос: почему тех же «зеленых» не волнует действующая в сейсмоопасной зоне Мецаморская АЭС, а омбудсмен Германии не разворачивает столь же масштабную кампанию в защиту куда более грубо нарушенных прав азербайджанских беженцев?

Однако теперь уже можно сделать некоторые выводы. До тех пор, пока Германия на уровне своих официальных представителей не вмешивается во внутренние процессы в Азербайджане, отношения между двумя государствами будут оставаться стабильными. Напомним, что Азербайджан не брал ни перед Германией, ни перед каким-либо другим отдельным государством особых обязательств в сфере прав человека. Организации, которые могут выступить с критикой в адрес Азербайджана по этому поводу, и что не будет при этом расценено как вмешательство во внутренние дела государства - это Совет Европы, ОБСЕ, ООН или даже Европейский Союз, с которым Азербайджан связывает программа "Восточного партнерства". Но на официальном межгосударственном уровне особо резкой критики не заметно. Более того, даже посол Германии в Азербайджане и глава МИД ФРГ поторопились – назовем вещи своими именами – отмежеваться от антиазербайджанской кампании в СМИ. Это верный признак, что выше нынешнего уровня – то есть активности некоторых оппозиционных партий и СМИ – эта кампания уже вряд ли поднимется. Если не пойдет на убыль.
25120 просмотров

Видео

Все видео


реклама



Мы используем файлы cookie и обрабатываем персональные данные с использованием Яндекс Метрики, чтобы обеспечить вам наилучшее взаимодействие с нашим веб-сайтом.