Вестник Кавказа

КУРОРТНАЯ КТО

В последнее время термин "контртеррористическая операция" был плотно увязан в сознании россиян с Чечней, хотя режим КТО эпизодически вводится в самых разных населенных пунктах Северного Кавказа. Впервые аббревиатура КТО появилась в 1998 году после принятия закона «О борьбе с терроризмом». Расплывчатое определение термина (комплекс специальных оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и спецсредств по пресечению теракта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий теракта) вызывало у экспертов многочисленные вопросы. При каких же все-таки условиях на той или иной территории может быть введен режим КТО? Может ли целая республика, несколько республик или вся территория России быть объявлена зоной проведения КТО? Каким образом граждане извещаются, что на той или иной территории проводится операция?

Ответы на эти вопросы толком не дала и последняя КТО, проводившаяся в течение двух недель на территории Эльбрусского района Кабардино-Балкарии. Решение о проведении в селениях Тырныауз, Кенделен, Бедык, Былым, Тегенекли, Терскол, Эльбрус, Нейтрино и Верхний Баксан операции по розыску и задержанию скрывающихся членов незаконных вооруженных формирований было принято начальником УФСБ России по КБР и утверждено председателем национального антитеррористического комитета Александром Бортниковым.

Конкретные цели КТО объявлены не были. Речь шла о необходимости общей стабилизации ситуации, поскольку обстановка на территории Эльбрусского района остается стабильно напряженной. С 2007 года местные власти зафиксировали 32 случая «террористичекого характера», большая часть которых была направлена на сотрудников правоохранительных органов. В результате вооруженных нападений и подрывов самодельных взрывных устройств погибло девять и ранено 27 милиционеров, пострадало пять гражданских лиц.

При этом режим на курорте был введен достаточно жесткий. Он предусматривал и проверку документов, и удаление людей и транспорта с «отдельных участков местности и объектов», и использование транспортных средств организаций и частных лиц для транспортировки раненых и преследования подозреваемых, и временное отселение людей с территории проведения КТО, и ограничение движения (как транспорта, так и пешеходов), и беспрепятственное проникновение сотрудников правоохранительных органов в любые помещения, и проведение досмотра при въезде и выезде из района проведения операции.

Многие аналитики отвергли официальную версию поиска укрывающихся в Эльбрусском районе террористов, в частности, исходя из того, что Приэльбрусье - тупик, прятаться там глупо. Население района небольшое (по состоянию на середину 2006 года всего чуть более 35,5 тыс. человек) - все на виду. У наблюдателей родилось три альтернативных версии причин введения КТО.

ВЕРСИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ

На юге Эльбрусский район граничит с Грузией, руководство которой поддерживает с Москвой крайне напряженные отношения. Из Тбилиси уже не первый год поступает информация о нарушениях российскими военными государственной границы (в Грузии замечали самолеты-разведчики, сбивали бомбардировщики, ловили шпионов), а после разрыва дипотношений страх перед диверсиями со стороны России усилился еще больше.

После введения на российском горнолыжном курорте КТО оттуда начала поступать информация, которая, впрочем, так и не получила подтверждения: «В альплагерях штатских нет, сплошь идет подготовка военных инструкторов. Похоже, мы в ближайшее время кого-нибудь еще к миру принудим». Говорят, были отселены те альпинистские лагеря, которые не эвакуировали даже в ходе двух чеченских кампаний. Исходя из этого эксперты, придерживающиеся геополитической версии, сошлись во мнении, что КТО был введен либо из-за опасения провокаций со стороны Грузии, либо для тылового обеспечения операции против нее же.

ВЕРСИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНАЯ

Наблюдатели, придерживающиеся этой версии, обратили внимание на то, что КТО в неспокойной республике (где большинство составляют кабардинцы) был введен на территории района с преобладанием балкарского населения.

Как и другие республики Северного Кавказа, Кабардино-Балкария многонациональна. Здесь живут и русские, и осетины, и армяне, и азербайджанцы, и турки… Но основные народности, как следует из названия, кабардинцы и балкарцы. Первые заселяют предгорные равнины, вторые - коренные жители высокогорья. Межнациональные противоречия между теми и другими обычно не идут дальше кухонных разговоров. Читаем в одном из сетевых дневников путешественника, гостившего у балкарцев: «Весь вечер всплывала тема о том, какие плохие кабардинцы и какие хорошие балкарцы. Президент кабардинец и покупает в преддверии Олимпиады земли в Балкарии. Балкарцы их продают, но остаются жутко недовольными и ругают всех кабардинцев. Хотя смешанных браков очень много».

Чуть меньше года назад эксперт Центра геополитических экспертиз Руслан Кучмезов рассказал «Геополитике» о том, как кабардинцев и балкарцев стравливают сознательно. «Группа граждан под руководством ученых Института гуманитарных исследований решила осуществить пробег по местам боевой славы кабардинцев и на своем пути установить флаги «Новой Черкессии». Маршрут пробега пролегает через несколько балкарских сел, жители которых категорически против новых атрибутов республики и недовольны, что кабардинцы приписывают себе территорию, где испокон веков жили балкарцы. Идея с пробегом по несуществующим местам боевой славы кабардинцев обернулась массовыми волнениями. На улицы вышло около двух тысяч человек… Институт гуманитарных исследований давно сотрудничает с американскими общественными организациями и фондами. Ученые этого института стали инициаторами создания так называемой «Новой независимой Черкессии» (Союз Абхазии, Адыгеи, Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии), который активно поддерживают в США», - уверяет эксперт.

Кстати, по данным местного УФСБ, к концу 1998 года уже были готовы планы с полным распределением сил и средств, направленные на изменение конституционного строя в Дагестане, Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии и Абхазии. См. также http://vestikavkaza.ru/analytics/politika/1206.html

Однако, по большому счету, эта версия вполне коррелируется с официальной. Какая разница, чего добивается подполье - создания «Великой Черкессии» или каких-то других неприемлемых для государства образований? А то, что в республике действует профессиональное вооруженное подполье со всеми правилами конспирации, никто не отрицает. Причем есть основания считать, что ряды подпольщиков растут и точно никто не может сказать, сколько боевиков скрывается в лесах и горах.


ВЕРСИЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

На сегодняшний день самой распространенной альтернативной версией остается передел земли в Приэльбрусье. Заместитель председателя Совета старейшин балкарского народа Багаутдин Этезов заявил Regnum: "Мы не можем судить о том, действительно ли Эльбрусский район отличается от других районов Кабардино-Балкарии по уровню экстремизма. Однако он вызывает у многих интерес своими природными ресурсами, возможностями для туризма. В районе много социальных конфликтов". Контрольные пакеты акций основных курортных предприятий Кабардино-Балкарии находятся у ее правительства, однако по поводу экономического будущего курортов сейчас существуют различные предложения.

Тем не менее президент республики Арсен Каноков, которого называют достаточно эффективным менеджером, собирается вывести Приэльбрусье на европейский уровень: «В основу преобразований в туристическом секторе ляжет опыт Франции и Австрии. Но чтобы кабардино-балкарский курорт стал популярнее заграничных нужны две вещи - деньги и время. Нельзя сказать, что мы сможем достигнуть уровня сервиса Монтрё или Куршавеля за два года, но если за пять-десять лет все приведем в порядок, это будет нормально. Если все будет обустроено, то любители горных лыж не будут ездить за границу».


ЖЕРТВЫ КТО

Однако от режима КТО пострадали в первую очередь, те, кто привозит деньги на курорты республики – альпинисты, горнолыжники, сноубордисты. Забавно, но наиболее активная дискуссия о КТО развернулась на сайте ski.ru:
«Неужели опять начинают кампанию антиприэльбрусского черного пиара?»
«Были предпосылки к тому, что люди опять собираются вновь перекрыть дорогу до приезда федеральных чиновников. Местные власти опередили - ввели режим КТО».
«Неудобства доставляет шмон на постах. Сейчас дорога занимает раза в два больше времени, чем обычно - на каждом посту по БТРу и проверки. Пропуск в погранзону вместо одного дня делается в три раза дольше».
«Может, в основе не борьба с терроризмом, а какие-то социальные конфликты? Народ, недовольный падением доходов, собирается на площади помитинговать, а в республике объявляется КТО и всех на законном основании разгоняют по домам».
«Национальный парк "Приэльбрусье" опять ввел поборы за Эльбрус. Пару лет назад с этим разобрались, по суду признали такие поборы незаконными, сняли директора нацпарка и вот опять. Только уже не по 250 руб., а по 1000 руб. со взрослого и по 500 руб. с ребенка! Сегодня днем позвонил наш гид и сказал, что на спуске после восхождения на Эльбрус их окружили пятеро местных молодцов и потребовали по 1000 руб. с человека. Никаких удостоверений они предъявить не смогли, показали только копии своих паспортов, трудовых соглашений с нацпарком и копию приказа по нацпарку от 29 июня, согласно которой и вводится эта плата. В приказе есть и плата за посещение ущелий Адыл-Су и Адыр-Су, но она поменьше».
«Кто-то каких-то неведомых террористов там поймать пытается, а кто-то в это же время на туристах и альпинистах руки погреть решил».
«Задолбало - куплю тикет в Бишкек»…
13885 просмотров